凭据《高新本领企业认定处置手腕》（邦科发火〔2016〕32号，以下称《认定手腕》）的规则，制订本事务指引。

世界高新本领企业认定处置事务指引小组办公室设正在科技部火把高本领财产拓荒核心，由科技部、财务部、税务总局闭连职员构成，肩负收拾寻常事务。

各省、自治区、直辖市、规划单列市科技行政处置部分同本级财务、税务部分构成本区域高新本领企业认定处置机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，办公室设正在省级、规划单列市科技行政主管部分，由省级、规划单列市科技、财务、税务部分闭连职员构成。

专项审计陈述或鉴证陈述（以下统称“专项陈述”）应由吻合以下条目的中介机构出具。企业可自行采选吻合以下条目的中介机构。

（2）继承认定事务当年的注册管帐师或税务师人数占职工终年月均匀人数的比例不低于30%，终年月均匀正在任职工人数正在20人以上。

（3）闭连职员应具有杰出的职业德性，清楚邦度科技、经济及财产战略，熟习高新本领企业认定事务相闭央求。

经受企业委托，委派具备资历的闭连职员，依照《认定手腕》和《事务指引》客观平正地对企业的商酌拓荒用度和高新本领产物（办事）收入实行专项审计或鉴证，出具专项陈述。

中介机构及闭连职员应保持准绳，工作平正，据实出具专项陈述，对事务中闪现要紧失误或好高骛远等手脚的，由认定机构正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告，自通告之日起3年内不得插足高新本领企业认定闭连事务。

（2）本领专家应具有高级本领职称，并具有《本领范畴》内闭连专业配景和施行经历，对该本领范畴的兴盛及墟市情状有较全盘的清楚。财政专家应具有闭连高级本领职称，或具有注册管帐师或税务师资历且从事财税事务10年以上。

（1）认定机构应作战专家库（包含本领专家和财政专家），实行专家聘任制和动态处置，备选专家应不少于评审专家的3倍。

（2）认定机构凭据企业主营产物（办事）的重点本领所属本领范畴随机抽取专家，构成专家组，并指定1名本领专家掌握专家组组长，发展认定评审事务。

（1）审查企业的商酌拓荒行为（项目）、年度财政管帐陈述和专项陈述等是否吻合《认定手腕》及《事务指引》的央求。

（2）根据《认定手腕》及《事务指引》的规则，评审专家对企业申报消息实行独立评议。本领专家应要紧着重对企业常识产权、商酌拓荒行为、主买卖务、成就转化及高新本领产物（办事）等情状实行评议打分；财政专家应参照中介机构提交的专项陈述、企业的财政管帐陈述和征税申报外等实行评议打分。

（1）应根据《认定手腕》、《事务指引》的央求，独立、客观、平正地对企业实行评议，并签署许可书。

（3）不得披露、利用申请企业的本领经济消息和贸易机要，不得复制保存或向他人扩散评审资料，不得暴露评审结果。

企业登录“高新本领企业认定处置事务网”（网址：），按央求填写《企业注册备案外》（附件1），并通过汇集体例提交至认定机构。认定机构查对企业注册消息，正在汇集体例上确认激活后，企业可能发展后续申报事务。

企业登录“高新本领企业认定处置事务网”，按央求填写《高新本领企业认定申请书》（附件2），通过汇集体例提交至认定机构，并向认定机构提交下列书面资料：

3. 常识产权闭连资料（常识产权证书及反应本领水准的证据资料、插足制订模范情状等）、科研项目立项证据（已验收或结题项目需附验收或结题陈述）、科技成就转化（总体情状与转化地势、运用结果的逐项申明）、商酌拓荒构制处置（总体情状与四项目标吻合情状的详细申明）等闭连资料；

4. 企业高新本领产物（办事）的闭节本领和本领目标的详细申明，闭连的临盆批文、认证认同和天性证书、产物德地检讨陈述等资料；

5. 企业职工和科技职员情状申明资料，包含正在任、兼职和暂时聘请职员人数、职员学历构造、科技职员名单及其事务岗亭等；

6. 经具有天性并吻合本《事务指引》闭连条目的中介机构出具的企业近三个管帐年度（实质年限亏欠三年的按实质规划年限，下同）商酌拓荒用度、近一个管帐年度高新本领产物（办事）收入专项审计或鉴证陈述，并附商酌拓荒行为申明资料；

7. 经具有天性的中介机构鉴证的企业近三个管帐年度的财政管帐陈述（包含管帐报外、管帐报外附注和财政情状仿单）；

认定机构收到企业申请资料后，凭据企业主营产物（办事）的重点本领所属本领范畴正在吻合评审央求的专家中，随机抽取专家构成专家组，对每个企业的评审专家不少于5人（此中本领专家不少于60%，并起码有1名财政专家）。每名本领专家零丁填写《高新本领企业认定本领专家评议外》（附件3），每名财政专家零丁填写《高新本领企业认定财政专家评议外》（附件4），专家组长汇总列位专家分数，按分数均匀值填写《高新本领企业认定专家组归纳评议外》（附件5）。具备条目的区域可实行汇集评审。

认定机构纠合专家组评审私睹，对申请企业申报资料实行归纳审查（可视情状对局限企业实行实地核查），提出认定私睹，确定认定高新本领企业名单，报指引小组办公室挂号，报送韶华不得晚于每年11月底。

经认定报备的企业名单，由指引小组办公室正在“高新本领企业认定处置事务网”公示10个事务日。无反对的，予以挂号，认定韶华以公示韶华为准，核发证书编号，并正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告企业名单，由认定机构向企业公布团结印制的“高新本领企业证书”（加盖认定机构科技、财务、税务部分公章）；有反对的，须以书面地势实名向指引小组办公室提出，由认定机构核实收拾。

指引小组办公室对报备企业可实行随机抽查，对存正在题目的企业交由认定机构核实情状并提出收拾提议。

《认定手腕》第十一条“须注册设置一年以上”是指企业须注册设置365个日历天数以上；“当年”、“比来一年”和“近一年”都是指企业申报前1个管帐年度；“近三个管帐年度”是指企业申报前的一连3个管帐年度（不含申报年）；“申请认定前一年内”是指申请前的365天之内（含申报年）。

1. 高新本领企业认定所指的常识产权须正在中邦境内授权或审批核定，并正在中法令律的有用维持期内。常识产权权属人应为申请企业。

3. 高新本领企业认定中，对企业常识产权情状采用分类评议体例，此中：发现专利（含邦防专利）、植物新种类、邦度级农作物种类、邦度新药、邦度一级中药维持种类、集成电途布图打算专有权等按Ⅰ类评议；适用新型专利、外观打算专利、软件著作权等（不含牌号）按Ⅱ类评议。

5. 正在申请高新本领企业及高新本领企业资历存续期内，常识产权有众个权属人时，只可由一个权属人正在申请时利用。

7. 发现、适用新型、外观打算、集成电途布图打算专有权可正在邦度常识产权局网站（）盘查专利象征和专利号；邦防专利须供应邦度常识产权局授予的邦防专利证书；植物新种类可正在农业部植物新种类维持办公室网站（）和邦度林业局植物新种类维持办公室网站（）盘查；邦度级农作物种类是指农业部邦度农作物种类核定委员会核定通告的农作物种类；邦度新药须供应邦度食物药品监视处置局签发的新药证书；邦度一级中药维持种类须供应邦度食物药品监视处置局签发的中药维持种类证书；软件著作权可正在邦度版权局中邦版权维持核心网站(盘查软件著作权象征（亦称版权象征）。

高新本领产物（办事）是指对其阐发重点增援感化的本领属于《邦度中心增援的高新本领范畴》规则畛域的产物（办事）。

要紧产物（办事）是指高新本领产物（办事）中，具有正在本领上阐发重点增援感化的常识产权的一切权，且收入之和正在企业同期高新本领产物（办事）收入中超出50%的产物（办事）。

高新本领产物（办事）收入是指企业通过研发和闭连本领改进行为，赢得的产物（办事）收入与本领性收入的总和。对企业赢得上述收入阐发重点增援感化的本领应属于《本领范畴》规则的畛域。此中，本领性收入包含：

（2）本领办事收入：指企业使用自身的人力、物力和数据体例等为社会和本企业外的用户供应本领材料、本领接洽与墟市评估、工程本领项目打算、数据收拾、测试解析及其他类型的办事所得到的收入；

（3）经受委托商酌拓荒收入：指企业继承社会各方面委托商酌拓荒、中心试验及新产物拓荒所得到的收入。

企业应无误盘算推算高新本领产物（办事）收入，由具有天性并吻合本《事务指引》闭连条目的中介机构实行专项审计或鉴证。

收入总额与不征税收入根据《中华黎民共和邦企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）及《中华黎民共和邦企业所得税法推行条例》（以下称《推行条例》）的规则盘算推算。

企业科技职员是指直接从事研发和闭连本领改进行为，以及特意从事上述行为的处置和供应直接本领办事的，累计实质事务韶华正在183天以上的职员，包含正在任、兼职和暂时聘请职员。

企业职工总数包含企业正在任、兼职和暂时聘请职员。正在任职员可能通过企业是否签署了劳动合同或缴纳社会保障费来判别；兼职、暂时聘请职员终年须正在企业累计事务183天以上。

商酌拓荒行为是指，为得到科学与本领（不包含社会科学、艺术或人文学）新常识，创造性操纵科学本领新常识，或本质性改良本领、产物（办事）、工艺而连接实行的具有了了方针的行为。不包含企业对产物（办事）的向例性升级或对某项科研成就直接运用等行为（如直接采用新的资料、装备、产物、办事、工艺或常识等）。

企业应根据商酌拓荒行为的界说填写附件2《高新本领企业认定申请书》中的“四、企业商酌拓荒行为情状外”。

——行业模范判别法。若邦度相闭部分、世界（寰宇）性行业协会等具备相应天性的机构供应了测定科技“新常识”、“创造性操纵科学本领新常识”或“具有本质性改良的本领、产物（办事）、工艺”等本领参数（模范），则优先按此参数（模范）来判别企业所实行项目是否为商酌拓荒行为。

——专家判别法。若是企业所好手业中没有宣告公认的研发行为测度模范，则通过本行业专家实行判别。得到新常识、创造性操纵新常识以及本领的本质改良，应该是赢得被同行业专家认同的、有价钱的改进成就，对本区域闭连行业的本领发展具有促使感化。

——方针或结果判决法。正在采用行业模范判别法和专家判别法不易判别企业是否发作了研发行为时，以本要领举动辅助。中心清楚研发行为的宗旨、改进性、加入资源（预算），以及是否赢得了最终成就或中心成就（如专利等常识产权或其他地势的科技成就）。

包含企业科技职员的工资薪金、基础养老保障费、基础医疗保障费、赋闲保障费、工伤保障费、生育保障费和住房公积金，以及外聘科技职员的劳务用度。

——用于中心试验和产物试制的模具、工艺装置拓荒及修筑费，不组成固定资产的样品、样机及寻常测试法子购买费，试制产物的检讨费；

——用于商酌拓荒行为的仪器、兴办的运转爱护、调解、检讨、检测、维修等用度，以及通过规划租赁体例租入的用于研发行为的固定资产租赁费。

无形资产摊销用度是指用于商酌拓荒行为的软件、常识产权、非专利本领（专有本领、许可证、打算和盘算推算要领等）的摊销用度。

打算用度是指为新产物和新工艺实行构想、拓荒和修筑，实行工序、本领外率、规程制订、操作性格方面的打算等发作的用度。包含为得到改进性、创意性、打破性产物实行的创意打算行为发作的闭连用度。

装置调试用度是指工装预备流程中商酌拓荒行为所发作的用度，包含研制分外、专用的临盆机械，更正临盆和质地掌握顺序，或制订新要领及模范等行为所发作的用度。

委托外部商酌拓荒用度是指企业委托境外里其他机构或部分实行商酌拓荒行为所发作的用度（商酌拓荒行为成就为委托方企业具有，且与该企业的要紧经买卖务严密闭连）。委托外部商酌拓荒用度的实质发作额应根据独立往还准绳确定，根据实质发作额的80%计入委托方研发用度总额。

其他用度是指上述用度之外与商酌拓荒行为直接闭连的其他用度，包含本领图书材料费、材料翻译费、专家接洽费、高新科技研发保障费，研发成就的检索、论证、评审、判断、验收用度，常识产权的申请费、注册费、署理费，集会费、差途费、通信费等。此项用度寻常不得超出商酌拓荒总用度的20%，另有规则的除外。

企业正在中邦境内发作的商酌拓荒用度，是指企业内部商酌拓荒行为实质开支的一切用度与委托境内其他机构或部分实行的商酌拓荒行为所开支的用度之和，不包含委托境外机构或部分竣事的商酌拓荒行为所发作的用度。受托研发的境外机构是指遵从外邦和区域（含港澳台）公法设置的企业和其他赢得收入的构制；受托研发的境外部分是指外籍（含港澳台）部分。

企业应无误归集研发用度，由具有天性并吻合本《事务指引》闭连条目的中介机构实行专项审计或鉴证。

企业的商酌拓荒用度是以单个研发行为为基础单元别离实行测度并加统共算的。企业应对包含直接商酌拓荒行为和可能计入的间接商酌拓荒行为所发作的用度实行归集，并填写附件2《高新本领企业认定申请书》中的“企业年度商酌拓荒用度构造明细外”。

企业应根据“企业年度商酌拓荒用度构造明细外”设备高新本领企业认定专用商酌拓荒用度辅助核算账目，供应闭连凭证及明细外，并按本《事务指引》央求实行核算。

企业改进要从常识产权、科技成就转化材干、商酌拓荒构制处置水准、企业发展性等四项目标实行评议。各级目标均按整数打分，满分为100分，归纳得分到达70分以上（不含70分）为吻合认定央求。四项目标分值构造详睹下外：

由本领专家对企业申报的常识产权是否吻合《认定手腕》和《事务指引》央求，实行定性与定量纠合的评议。

（5）企业插足编制邦度模范、行业模范、检测要领、本领外率的情状（此项为加分项，加分后“常识产权”总分不超出30分。闭连模范、要领和外率须经邦度相闭部分认证认同。)

遵从《煽动科技成就转化法》，科技成就是指通过科学商酌与本领拓荒所出现的具有适用价钱的成就（专利、版权、集成电途布图打算等）。科技成就转化是指为降低临盆力水准而对科技成就实行的后续试验、拓荒、运用、扩充直至酿成新产物、新工艺、新资料，兴盛新财产等行为。

科技成就转化地势包含：自行投资推行转化；向他人让渡该本领成就；许可他人利用该科技成就；以该科技成就举动协作条目，与他人合伙推行转化；以该科技成就作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他商讨确定的体例。

由本领专家凭据企业科技成就转化总体情状和近3年内科技成就转化的年均匀数实行归纳评议。统一科技成就别离正在邦外里转化的，或转化为众个产物、办事、工艺、样品、样机等的，只计为一项。

（1）制订了企业商酌拓荒的构制处置轨制，作战了研发加入核算系统，编制了研发用度辅助账；（≤6分）

（2）设立了内部科学本领商酌拓荒机构并具备相应的科研条目，与邦外里商酌拓荒机构发展众种地势产学研协作；（≤6分）

（4）作战了科技职员的作育练习、职工妙技培训、卓绝人才引进，以及人才绩效评议奖赏轨制。（≤4分）

由财政专家抉择企业净资产伸长率、发售收入伸长率等目标对企业发展性实行评议。企业实质规划期不满三年的按实质规划韶华盘算推算。盘算推算要领如下：

净资产伸长率＝1/2X（第二腊尾净资产÷第一腊尾净资产＋第三腊尾净资产÷第二腊尾净资产）－1

发售收入伸长率＝1/2（第二年发售收入÷第一年发售收入＋第三年发售收入÷第二年发售收入）－1

企业净资产伸长率或发售收入伸长率为负的，按0分盘算推算。第一腊尾净资产或发售收入为0的，按后两年盘算推算；第二腊尾净资产或发售收入为0的，按0分盘算推算。

以上两个目标别离比照下外评议层次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加盘算推算出企业发展性目标归纳得分。

1. 自认定当年起，企业可持“高新本领企业”证书及其复印件，根据《企业所得税法》及《推行条例》、《中华黎民共和邦税收征收处置法》（以下称《税收征管法》）、《中华黎民共和邦税收征收处置法推行细则》（以下称《推行细则》）、《认定手腕》和本《事务指引》等相闭规则，到主管税务构造收拾闭连手续，享用税收优惠。

2. 未赢得高新本领企业资历或不吻合《企业所得税法》及其《推行条例》、《税收征管法》及其《推行细则》，以及《认定手腕》等相闭规则条目的企业，不得享用高新本领企业税收优惠。

3. 高新本领企业资历期满当年内，正在通过从新认定前，其企业所得税暂按15%的税率预缴，正在年度汇算清缴前未赢得高新本领企业资历的，应按规则补缴税款。

凭据认定处置事务需求，科技部、财务部、税务总局根据《认定手腕》的央求，可构制专家对各地高新本领企业认定处置事务实行中心反省，对存正在题目的视情状予以相应收拾。

企业得到高新本领企业资历后，正在其资历有用期内应每年5月底前通过“高新本领企业认定处置事务网”，报送上一年度常识产权、科技职员、研发用度、规划收入等年度兴盛情状报外（附件6）；正在统一高新本领企业资历有用期内，企业累计两年未按规则时限报送年度兴盛情状报外的，由认定机构消除其高新本领企业资历，正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告。

对已认定的高新本领企业，相闭部分正在寻常处置流程中出现其不吻合认定条目的，应以书面地势提请认定机构复核。复核后确认不吻合认定条目的，由认定机构消除其高新本领企业资历，并闭照税务构造追缴其不吻合认定条目年度起已享用的税收优惠。

属于对是否吻合《认定手腕》第十一条（除（五）款外）、第十七条、第十八条和第十九条情状的企业，按《认定手腕》规则收拾；属于对是否吻合《认定手腕》第十一条（五）款出现反对的，应以题目所属年度和前两个管帐年度（实质规划不满三年的按实质规划韶华盘算推算）的商酌拓荒用度总额与同期发售收入总额之比是否吻合《认定手腕》第十一条（五）款规则实行复核。

高新本领企业发作名称调动或与认定条目相闭的巨大转变（如分立、归并、重组以及经买卖务发作转变等），应正在发作之日起三个月内向认定机构陈述，正在“高新本领企业认定处置事务网”上提交《高新本领企业名称调动申请外》（附件7），并将打印出的《高新本领企业名称调动申请外》与闭连证据资料报认定机构，由认定机构肩负审核企业是否仍吻合高新本领企业条目。

企业仅发作名称调动，不涉及巨大转变，吻合高新本领企业认定条目的，由认定机构正在本区域公示10个事务日，无反对的，由认定机构从新核发认定证书，编号与有用期稳定，并正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告；有反对的或有巨大转变的（无论名称调动与否），由认定机构按《认定手腕》第十一条实行核实收拾，不吻合认定条目的，自改名或条目转变年度起消除其高新本领企业资历，并正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告。

1. 《认定手腕》第十八条中满堂迁徙是指吻合《中华黎民共和邦公司备案处置条例》第二十九条所述情状。

2. 跨认定机构处置区域满堂迁徙的高新本领企业须向迁入地认定机构提交有用期内的《高新本领企业证书》及迁入地工商等备案处置构造核发的竣事迁入的闭连证据资料。

3. 竣事满堂迁徙的，其高新本领企业资历和《高新本领企业证书》连接有用，编号与有用期稳定。由迁入地认定机构给企业出具证据资料，并正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告。

1. 有《认定手腕》第十九条所列三种手脚之一的企业，自手脚发作之日所属年度起消除其高新本领企业资历，并正在“高新本领企业认定处置事务网”上通告。

2. 认定机构应依照相闭部分凭据闭连公法准则出具的私睹对“巨大安然、巨大质地事情或有要紧处境违法手脚”实行判决收拾。

3. 已认定的高新本领企业，无论何种出处被消除高新本领企业资历的，当年不得再次申请高新本领企业认定。

“高新本领企业认定处置事务网”是凭据《认定手腕》配置的高新本领企业认定处置事务的消息化平台，由高新本领企业认定处置事务宗派网站（以下简称“宗派网站”）和高新本领企业认定处置体例（以下简称“处置体例”）组成。

宗派网站（）的要紧功用包含：宣告高新本领企业战略、事务动态、公示文献，通告挂号、改名、异地搬场、捣毁资历、题目中介机构名单等消息，以及供应处置体例的登录入口。