营口市人民政府办公室关于推进营口高新区提档升位的实施意见

为深化贯彻落实党的十九大精神，遵照邦度和省科技改进大会的总体安放，凭据《邦度改进驱动繁荣战术提纲》和《邦度高新技能家当斥地区）、辽宁自贸区营口片区和归纳保税区三区调解上风，把高新区打形成为引颈全市战术性新兴家当的载体，为加快高新区的提档升位，完成高新区改进驱动繁荣，经

以习新时期中邦特点社会主义思思为指示，以宇宙科技大会、省高新区繁荣推动集会精神为指引，收拢辽宁自贸区营口片区、高新区、综保区三区深度调解的巨大机缘，僵持改进引颈繁荣为第一动力，阐述轨制改进、对外怒放、高端家当集聚新上风，胀舞经济繁荣从质地、作用和动力等方面形成改变，从布局、质地、作用、家当价钱链的位子和新动能五个方面发力，对标找差、抢先进位，力求始末三年摆布的时辰，将营口高新区打形成为辽宁以致东北区域对外怒放新高地、轨制改进和家当转型的先导区、科技与经济深度调解的树模区、争创邦度改进型特点高新区。

——僵持质地优先。贯彻新繁荣理念，僵持质地第一、效益优先，深化经济和科技的深度调解，加大科技改进力度和参加，完竣墟市机制和配套落实，以经济繁荣的奏效和质地反推科技改进就业的黑白。

——僵持改进驱动。改进是引颈繁荣的第一动力，是配置今世化经济系统的战术撑持，以科技改进为主旨，以企业改进为主体，搭筑各样改进平台。以轨制改进为主旨，进一步优化“放管服”，修筑以改进为引颈和撑持的经济系统与繁荣形式。

——僵持鼎新胀舞。僵持机制体系鼎新，加快推行改进驱动繁荣战术，阐述墟市正在改进资源摆设中的决心性功用，设置企业正在科技改进中的主导身分，教导改进因素向家当、企业集聚。

——僵持引颈繁荣。以辽宁自贸区营口片区为引颈，加快繁荣金融、科技供职、总部经济、跨境电商等今世供职业，以高新区为载体，重心繁荣先辈创制业和双创孵化平台配置，以综保区为撑持，重心繁荣进出口加工商业、摆设保税维修、融资租赁等生意，修筑三区彼此调解，先辈创制业与今世供职业彼此鼓动，辽宁自贸区营口片区、高新区、综保区彼此撑持、齐头并进的繁荣形式。

——僵持怒放繁荣。兼顾对内对外怒放，深化高新区辐射发动功用，周至融入邦度“一带一同”战术，阐述高新区与辽宁自贸区营口片区深度调解后的区位、策略上风，通过“走出去，请进来”行动，吸引高质地企业投资创业，集聚改进人才，擢升改进程度。

——僵持互利共赢。修筑“一区众园”繁荣形式，阐述先发上风，整合区域上风资源，通过策略互动、资源共享，完成协同繁荣。

——僵持深化鞭策。控制改进行动本身特征，尊敬人才缔造价钱的客观秩序，深化鞭策教导机制，赐与科技职员更众甜头回报和精神策动，为发觉缔造、技能冲破、转化功劳缔造优异前提。僵持举座推动。设置“抓改进即是抓繁荣，谋改进即是谋将来”繁荣理念和“一盘棋”思思，深化改进策略与人事、培植、财税、金融、投资、家当等策略的配套，深化区域联动，造成改进协力。显着义务，确保就业落实到位。

——僵持强基固本。着重抓党筑促繁荣，络续巩固下层党结构的政事成效和供职成效，充塞阐述结构和非公有制企业党员正在招商引资、优化供职、改进打点和科研攻闭、节能增效、临盆规划、爱护安祥等方面的树模发动功用。

凭据现阶段高新区实质处境，集合到2019年进入宇宙高新区排名前100的主意，划分为三个阶段性主意：

1．到2018年，力求园区范畴以上工业总产值到达450亿元，工业填补值到达90亿元，区内高新技能企业到达75家，“产学研”配合项目到达70项，技能合同成交额超1亿元，有用发觉专利冲破100项；正在改进才干和创业行动方面，火把入统企业的R&D经费内部付出占开业收入比例提升到1.3%以上，各样研发机构到达50家，火把入统企业万人当年新增发觉专利数20件，当年新增注册企业3000户；正在布局优化和家当升级方面，高技能供职业收入占开业收入比例到达5%，区内当年新增认定的高新技能企业数到达30家，内部研发经费付出突出5000万的企业数到达1家，企业当年新增开业收入55亿元；正在怒放改进和邦际逐鹿力方面，区内当年新增发作海外直接投资企业数到达2家，企业外籍常驻员工占比0.5%，火把入统企业中设有境外分支机构的企业数5家，区内高新技能企业出口额到达7.5亿元；正在改进驱动和可陆续繁荣方面，区内当年新增获取危害投资的企业到达10家，净资产利润率到达10%，劳动临盆率的延长率到达20%，为力求进入宇宙高新区百强奠定坚实根源，完成高新区尽速提档升位，为全市经济的繁荣强盛供应强有力的撑持和保证。

2．到2019年，力求园区范畴以上工业总产值500亿元，工业填补值100亿元，区内高新技能企业到达125家，“产学研”配合项目到达100项，技能合同成交额超2亿元；正在改进才干和创业行动方面，火把入统企业的R&D经费内部付出占开业收入比例提升到1.5%以上，各样研发机构到达60家，火把入统企业万人当年新增发觉专利数25件，当年新增注册企业3000户；正在布局优化和家当升级方面，高技能供职业收入占开业收入比例到达10%，区内当年新增认定的高新技能企业数到达50家，内部研发经费付出突出五切切的企业数到达2家，企业当年新增开业收入60亿元；正在怒放改进和邦际逐鹿力方面，区内当年新增发作海外直接投资企业数到达5家，企业外籍常驻员工占比1%，火把入统企业中设有境外分支机构的企业数10家，区内高新技能企业出口额到达10亿元；正在改进驱动和可陆续繁荣方面，区内当年新增获取危害投资的企业到达20家，净资产利润率到达12%，劳动临盆率的延长率到达25%，排名进入宇宙高新区百强，造成完竣的科技改进繁荣系统，经济程度明明擢升，成为撑持全市经济繁荣的中坚气力。

3．始末3—5年繁荣，力求完成全区从业职员中本科以上占比到达25%，邦度级研发机构数到达10家，邦度级改进供职机构数到达10家，供职收入占开业收入比例到达25%，出口额占开业收入比例10%，开业收入利润率到达7%。完成营口高新区提档升位，跻身宇宙高新技能斥地区中上逛程度，将高新区配置成为具有改进驱动才干、契合区域繁荣特征和特点上风杰出的改进型特点园区，完成高新区引颈家当技能繁荣、到场邦际逐鹿、鼓动家当升级和擢升自决改进才干的成效。

1．教导企业加大改进参加。周至落实企业研发费加计扣除策略。墟市导向显着的科技项目要由企业牵头、合伙上等院校和科研院所推行，政府更众使用财务后补助、间接参加等式样，维持企业自决决议、先行参加，发展巨大共性闭节技能、设备和圭表研发攻闭。按邦度划定落实小微企业税收优惠策略，策动企业填补R&D经费付出和研发职员数目，巩固企业主旨逐鹿力。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配和单元：市科技局、市财务局、市邦税局、市地税局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

2．擢升技能改进和家当化才干。以擢升企业繁荣作用和质地为主意，僵持科技改进和轨制改进双轮驱动。策动守旧企业向高端创制业繁荣，重心繁荣智能安防设备、节能环保原料及新能源等主导家当，加快教育无人机、工业呆板人等战术性新兴家当，维持汽车零部件、专用车、节能环保原料、工业呆板人和智能安防设备等家当正在闭节范围的科技攻闭。巩固技能研发程度，主动与行业内科研机构、高校院所配合，填补企业闭联发觉专利授权数、申请数，擢升技能改进才干，加快科技功劳转化，鼓动技能交往额稳步延长，打制行业内技能领跑型企业。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、市繁荣鼎新委、市工信委、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

3．巩固企业科技研发机构配置。加快成立以企业为主体、墟市为导向、产学研用周密集合的技能改进系统，策动企业大胆改进，主动协助企业申报企业技能核心、工程技能核心、重心实践室及各样邦度、省级改进平台和重心研发准备等邦度科技改进项目。引进配置与家当繁荣亲近闭联的行使型科研机构，加快落实营口高新区改进专项资金对企业成立各样研发机构的策动策略，贯彻省科技厅“科技供应侧鼎新年”行动条件，加快推动研发机构配置。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、市繁荣鼎新委、市工信委、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

4．深化高新区“产学研”项目配合换取。维持高新区、区内企业及独立创业团队与邦内知名高校和科研机构共筑家当技能研发平台、家当改进同盟、技能搬动机构和地方琢磨院等科研改进项目，提升产学研配合主意和程度。维持高新区与西安科技大墟市、中科院沈阳分院、大连理工大学、东北大学、哈尔滨工业大学等具有科研才干的院校巩固配合，引进研发安排、技能创业、功劳转化、家当鼓动供职类科研机构，诈骗学校举动一线科研平台的上风，吸引邦外里最新科研功劳至高新区并最终落地。巩固高新区与海外及港澳台区域的科技配合，教导邦外里着名高校和科研机构到高新区设立分支机构，供应各样科技供职。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、市培植局、市招商局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

5．加快大众供职平台配置。聚焦设备创制、冶金、石化、新型筑材、镁质原料、纺织打扮六大支柱家当和汽保、安防等特点家当，配置供职于全市企业的科技研发平台和考验检测核心等大众供职平台，供应共性化供职，教导其向专业化、范畴化和样板化倾向繁荣，最终配置成为宇宙性的巨子供职平台。发端拟订《科技研发平台配置维持策略》，巩固大众供职平台的策略保证力度。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市工信委、市科技局、市繁荣鼎新委、市质地技能监视局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

6.巩固改进创业供职机构配置。加大渤海科技城的配置参加力度，阐述渤海科技城公司正在改进创业繁荣方面的根源保证功用。填补营口众创空间和孵化器的供职面积，完竣供职方法，打制卓越改进供职团队，摄取优质创业项目入驻众创空间和创业孵化器，擢升众创空间的改进才干，提升孵化企业数目和质地。吸引一批有履历的创业核心和孵化器等科技供职业项目配置企业来高新区投资配置创业核心，为高新区的“双创”繁荣供应新的动力。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

7．打制主导家当集群。集合现有上风资源，打制以中邦北方安适（应急）智能设备家当园为主体，以智能安防摆设为繁荣重心，以矿山井下职员定位体例、消防报警设备等产物为主攻倾向，依托瑞华科技、新山鹰报警、卓异设备、天成消防等龙头企业，通过与邦外里先辈企业、中科院、哈尔滨工业大学等科研院所举办技能配合，完成产物、技能的络续改制升级，餍足墟市的必要，造成年产值50亿的智能安防设备家当集群；以新能源电池为繁荣倾向，依托营口金能挪动能源家当园、金辰板滞等为龙头企业，重心繁荣挪动电源、太阳能电池光伏组件等产物，造成年产值50亿元的新能源电池家当集群；以节能、环保、高功能新原料为繁荣倾向，以新洪源、卓异新原料、融达新原料为龙头企业，重心繁荣环保滤料、高功能有色金属原料，造成年产值50亿的节能环保新原料家当集群。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市繁荣鼎新委、市工信委、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

8．教育新兴重心家当集群。紧跟科技改进和家当繁荣前沿，改进繁荣以金辰板滞、水晶自愿化科技有限公司为龙头，以自愿化临盆线、工业焊接、喷涂、搬运呆板人工主攻倾向，打制正在邦内有影响力的工业呆板人研发基地和具有邦际逐鹿力的工业呆板人临盆基地，造成年产值10亿的工业呆板人家当集群；主动与北京航空航天大学无人机所、沈阳飞机安排琢磨所和邦外里着名企业发展配合，重心繁荣农业无人机、警用无人机、巡检功课无人机和测绘无人机等产物，教育打制无人机家当基地，造成年产值10亿元的无人机家当集群，加快造成新的经济延长点，以适合络续繁荣蜕化的经济大局。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市繁荣鼎新委、市工信委、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

9．缠绕主导家当发展精准招商。依托辽宁自贸区营口片区、综保区的“金字招牌”，缠绕本身的上风主导家当举办精准招商，吸引智能安防设备、新能源电池、无人机及工业呆板人等行业内的着名企业到高新区投资配置，拟订苛峻的准入圭表，擢升项目质地，为主导家当繁荣供应骨干气力，为家当集群配置供应撑持和保证。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市商务局、市招商局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

10．教育改进型领军企业。以骨干高新技能企业为根源，缠绕上风主导家当，择优扶助一批以瑞华科技、卓异新原料、东旭光电、汉能挪动能源、新山鹰、金辰板滞、水晶自愿化、新坐标、朝阳科化等为代外的科研程度高、改进才干强的领军企业，教导领军企业合伙中小企业、上等院校和科研院所体例组织改进链，缠绕主导家当拟订改进链条，供应家当技能改进举座治理计划。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市工信委、市繁荣鼎新委、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

11．繁荣巨大高新技能企业。贯彻落实辽宁省“高企三年倍增准备”，擢升高新技能企业数占企业总数的比例，按期结构针对企业召开的高新技能企业认定教育就业会，遵照企业的繁荣规划水平协助企业拟订契合本身前提的高新技能企业申请准备，教导企业申报高新技能企业，提升企业的改进才干，造成高新技能企业繁荣的品牌效应，擢升开业收入超30亿元高新技能企业数目。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

12．加快“三区”深度调解。落实辽宁自贸区营口片区、高新区和综保区的深度调解就业，进一步巩固三区调解认识，显着三区定位，诈骗三区叠加上风，众向发力，胀舞三区调解繁荣。藏身于高新区举动高新技能繁荣平台、企业和人才集聚平台的上风，为辽宁自贸区营口片区、综保区的轨制改进和深度怒放供应撑持，以辽宁自贸区营口片区、综保区的轨制改进和鼎新怒放鼓动高新区的迅疾繁荣，效力修筑都邑成效互补、家当分工配套、因素活动顺畅、大众供职一体、彼此鼓动撑持的协同繁荣形式。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市闭联部分〕

13．擢升邦际化才干。阐述辽宁自贸区营口片区鼎新先行先试、归纳保税区进出口商业便当和高新区正在科技改进方面的上风，擢升高新区的邦际换取与配合才干，优化出口商业布局，推动集装箱公铁水联运树模工程项目，为企业扩张出口、降本增效。教育巨大物流墟市主体、优化物流节点方法空间组织、提升物流结构运作作用、巩固物流要道通道外溢效应，周至发动商业提质、家当繁荣和邦际产能配合，主动配置“科技兴贸改进基地”，加快擢升高新区的邦际逐鹿力。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市商务局、市交通局、营口海闭、营口进出境考验检疫局、营口港务集团、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

14．策动发展邦际配合。主动到场邦度“一带一同”繁荣战术，策动企业正在海外设立研发机构、发售核心和加工基地，效力引进外资高新技能企业、境外研发机构入驻，胀舞企业技能出口，策动高新技能企业发展邦际合功课务，提升企业出口额占园区开业收入的比例，提升邦际影响力。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市商务局、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

15．加大邦际人才引进力度。依托邦度“千人准备”“辽宁省‘十百千高端人才引进工程’”，以巨大科技专项、研发准备和工程配置为载体，完竣海外改进人才（柔性）引进策略系统，成立海外高主意人才联络站，巩固与海外人力资源供职机构、华侨华人专业协会的换取配合，吸引更众的海外人才和外籍专家到高新区繁荣，缔造机缘结构海外高主意人才与当地企业举办对接，吸引与策动海外高主意人才及其团队来营改进创业。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市委结构部、市人力资源社会保证局、市商务局、市招商局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

16．修筑“一区众园”繁荣形式。鉴戒邦内先辈高新区和省内高新区的先辈履历和做法，拟订《营口高新技能家当斥地区“一区众园”配置推行睹解》，加快修筑以营口高新区为主旨区，沿海家当基地一期、冶金化工重设备家当园为分园区的“一区众园”的繁荣形式和“打点协同、资源协同、家当协同、策略协同”繁荣形式，阐述邦度高新区品牌效应、高新技能家当集聚效应和辽宁自贸区营口片区、高新区、综保区正在家当、技能、人才、策略和机制体系改进方面的上风，擢升高新区家当逐鹿力和可陆续繁荣才干。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市繁荣鼎新委、市工信委、市科技局、市统计局、市财务局、市工商局、市商务局、市人力资源社会保证局、市质地技能监视局、市公安局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

17．阐述辽宁自贸区营口片区轨制改进上风。以深化“放管服”鼎新为冲破口，以企业需求为导向，设立“一站式”行政供职核心，推动“众证合一”、“证照分别”、“证照联办”轨制改进，破解生意处分中的杰出题目，打通“终末一公里”。深化推动推行“众证合一”和配置项目审批流程鼎新，全力打制“流程最简、审批起码、供职最优”的证照处分和配置项目审批系统。引申召集囚禁法律形式，兼顾行政法律和墟市囚禁。推行外商投资打点体系新形式，成立以登记制为主的境外投资打点式样，打制邦际化、法治化、便当化的营商处境。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市编委办、市政府办公室（法制办）、市行政审批局、市营商处境监视局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

（一）确立企业改进身分，健康家当改进机制18．维持企业开辟改进产物墟市。有用阐述墟市机制和政府教导功用，加快胀舞一批有质地、有技能、有品牌、有墟市的重心工业产物推行行使，争取有产物列入邦度、省《首台（套）巨大技能设备推行行使指示目次》，维持教导巨大成套集成技能和设备拓展墟市。维持企业选用融资租赁、售后回租或危害租赁等众种式样，探求先试后购、先租后售形式，擢升用户对产物的认知度，为新投资项目或有资金压力的中小企业供应产物和供职。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市工信委、市科技局、市金融繁荣局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

19．巩固企业正在改进决议中的主动功用。尊敬、策动和维持企业正在改进决议中的主体身分，成立高主意、常态化的企业技能改进对话、商议轨制，阐述企业和企业家正在改进决议中的要紧功用。策动更众企业到场琢磨拟订技能改进筹办、准备、策略和圭表，闭联专家商议组中家当专家和企业家应占较大比例。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、市工信委、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

20．擢升企业质地圭表。教导企业拟订高于行业圭表或邦度圭表的企业圭表，维持科技功劳和具有主旨逐鹿力的技能专利转化为行业圭表，成立企业产物和供职圭表的公然和监视轨制。主动推动行业考验检测平台配置，提升产物技能研发程度和考验检测才干，教育技能才干强，供职程度高的考验检测团队，胀舞邦度、省级考验检测核心配置，教导企业采用先辈的计量技能和方式，提升企业质地圭表。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市工信委、市科技局、市质地技能监视局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

21．改进打点机制体系。以辽宁自贸区营口片区的打点体系、投资商业、行政打点等方面的轨制改进，拟订完成对高新区的科技驱动、人才驱动、改进驱动、金融驱动的睹解。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市金融繁荣局、市人力资源社会保证局、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

22．成立健康人才鞭策机制。贯彻落实《营口市人才智力柔性引进就业推行主张》《营口市引进高主意人才十条手段》，矫健引进高主意人才发展项目配合、供应智力维持，拟订和落实高新区（辽宁自贸区营口片区）人才引进策略，改正人才正在收入、住房、医疗、后代培植等方面的前提。对高主意人才的岗亭种别、就业胜任力、培训、薪酬福利、绩效打点等拟订整体打点主张，策动区内企业以股份或出资比例等股权式样，赐与企业高端人才和紧缺人才夸奖，实行股权鞭策片面所得税分期征税策略，最大范围集聚各样卓越人才。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市委结构部、市人力资源社会保证局、市财务局、市地税局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

23．巩固科技统计和改进探问。正在原有的科技统计根源上，巩固科技与统计部分的疏导谐和，做好统计根源就业，拟订契合高新区本身处境的科技统计和改进探问主张，成立完竣的统计系统，周至摸清高新区内企业经济目标和科技改进因素底数，通过科技统计数据分解和预测就业，查找题目所正在，为发展闭联就业打下优异根源。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市科技局、市统计局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

24．深化策略维持保证。正在辽宁自贸区营口片区繁荣筹办根源上，显着繁荣思绪、繁荣主意和重心义务，进一步了然家当定位，拟订《营口高新区总体筹办》和《营口高新区家当繁荣筹办》，出台特意维持创业孵化器和供职平台配置的策略，巩固高新区创业孵化平台配置，拟订《闭于教育改进因素维持改进繁荣的若干睹解》、《维持区内原有企业转型升级的若干睹解》、《自贸区家当扶助策略》和《维持高端人才引进的若干睹解》等一系列闭联优惠策略，从保证企业繁荣角度启航，正在企业科研、家当转型以及人才等方面为企业供应策略维持，减小企业繁荣改进压力，使企业轻装上阵，加快改进繁荣。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市繁荣鼎新委、市工信委、市科技局、市财务局、市人力资源社会保证局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

25．用好主旨、省、市的各样投资资金。主动申请主旨预算内投资对家当改进链整合、新兴家当集聚繁荣园区配置、怒放配合平台根源方法配置等教育繁荣新动能的项目资金补助。诈骗辽宁省家当（创业）投资教导基金和市创业投资教导基金，对招商引资落地的高新技能家当和战术性新兴家当项目，现有企业的升级改制、扩张产能及范畴的项目，邦度级改进平台配置类项目赐与资金补助维持。凭据人才引进策略，对引进的领军型创业人才、高科技人才赐与安家补助。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市繁荣鼎新委、市工信委、市财务局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

26．加大财务参加力度。加大财务对高新区科技繁荣的参加力度，省级以上高新技能企业和高新技能项目落户高新区，土地以法令、策略应许的最优惠的价钱出让，同时对待企业正在高新技能琢磨与斥地（R&D）经费付出方面出台闭联策略，赐与相应的财务补贴。市政府和高新区管委会设立科技改进教导资金和高新区繁荣基金，自2018年起，市政府一连5年策画专项扶助资金不少于1000万元，高新区配套1000万元，重心维持高新技能企业繁荣，高新区拟订整体推行计划，教导地方和社会资金插足，加大对高新区的资金参加。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市财务局、市科技局、市河山资源局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

27．完竣科技金融系统配置。借助辽宁自贸区营口片区深化金融鼎新、先试先行的上风，为高新区繁荣供应金融维持。众范围发展改进推行，针对船舶、轨道交通车辆、环保摆设、大型成套摆设发展融资租赁供职，发展学问产权等无形资产质押贷款生意试点就业，主动探求组筑供职自决改进的新型金融结构和金融维持科技家当繁荣新形式。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市金融繁荣局、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

28．改进金融参加式样。主动借助辽宁家当投资教导基金和营口市创业投资教导基金的功用，维持各样教导资金、天使投资、危害投资、创业投资等股权投资对科技企业举办投资和增值供职，探求投贷集合的融资形式。改进上市后备资源教育机制，肆意推动高新区内企业正在中小企业板和创业板上市，以辽宁股权交往核心“科技板”为依托，不断为挂牌企业供应优质供职，维持和策动高新区搭筑科技金融归纳供职平台，不断引申“助保贷”、“邮科贷”等准备。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市财务局、市金融繁荣局、市科技局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

29．巩固家当园区配置。完竣家当园区的道道、水电气、通信等根源方法配置，巩固园区互联网根源方法配置筹办与组织，配置高效汇集体例。巩固与家当繁荣闭联的培植、医疗、公交等都邑方法配套，深化发展生态处境整顿，供应高程度大众供职，配置俊丽宜居处境。进一步擢升高新区繁荣的归纳承载才干。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市住房城乡配置委、市城管归纳法律局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

30．优化营商处境。真实调动就业态度，设置出头露面、讲究参加、一干终归的就业精神。研习其他先辈园区的就业履历，缠绕人、项目、技能三个方面，络续擢升就业才干，刚毅杜绝空喊标语、职员空耗、就业空缺景色的产生。加快政府性能调动，进一步理顺政府和墟市联系，效力治理政府直接摆设资源、管得过众细致以及性能超位、缺位、不到位等题目。对标营商处境一流的区域，以题目为导向，集合高新区的繁荣倾向，巩固顶层安排，着重就业的体例性、举座性、协同性，成立负面清单、权柄清单、义务清单和政府供职圭表系统，真实消浸墟市运转本钱，营制安祥、公允、透后、可预期的营商处境。进一步推动简政放权、放管集合、优化供职鼎新，深化行政权力事中过后囚禁，成立牵头显着、协同联动的囚禁系统，教育怒放公允的墟市处境，探求改进以策略性前提教导、企业信用准许、囚禁有用管制为主旨的打点形式，打制诚信社会。〔牵头单元：高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会；配合单元：市营商处境监视局、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会〕

31．巩固指挥。成立由市政府分担指挥为蚁合人，市科技局、市繁荣鼎新委、市工信委、市统计局、市财务局、市人力资源社会保证局、市培植局、市商务局、市编委办、市金融繁荣局、市政府办公室（法制办）、市监察局、市营商处境监视局、市邦税局、市地税局、营口海闭、营口进出境考验检疫局等市直相闭部分、中省直部分和高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会、老边区政府、西市区政府、沿海家当基地管委会苛重卖力同志为成员的高新区繁荣联席集会轨制，按期琢磨治理高新区繁荣的巨大题目。高新区（辽宁自贸区营口片区）管委会承当联席集会的普通就业，各成员单元要充塞阐述性能功用，卖力实时琢磨治理高新区繁荣经过中必要谐和治理的闭节题目，勉力维持高新区繁荣。

32．协同配合。各区域、各相闭部分要遵照义务分工结壮推动各项就业发展，集合本身性能与高新区繁荣的实质必要，把维持高新区繁荣上升到完成营口强盛的战术高度，把维持高新区繁荣的各项扶助策略落到实处。

33．效用监测。巩固对各级、各部分维持高新区配置与繁荣落实处境的催促搜检，同时实行区内企业对市直闭联单元推行性能处境评议轨制。

34．巩固流传。做好言讲流传，实时流传报道改进驱动繁荣的新发展、新奏效，加大对科技改进外率人物、范例企业、高端人才、巨大科技功劳以及发觉专利的流传力度，让改进驱动繁荣理念成为全社会共鸣，调动全社会到场维持改进的主动性。