家长被索巨额钱财 高考定向生制度前世今生(图)

结业生分拨日趋商场化，定向生轨制已难保护向劳累地域输送人才，降分当选原则众为造孽职员使用，考生家长被索巨额财帛

本年高考招生中，少许秘闻的曝光惹起了社会合心。此中，使用定向目标向考生收费，是一个重要的图利要领。

从上世纪80年代邦度出台定向就业招生轨制今后，定向招生为劳累地域、劳累行业输送了大宗人才。至今，正在教化和就业商场化的后台下，定向就业招生轨制的初志渐渐旁落，“定向”面对蜕变为某些单元和局部图利要领的告急。

三年前，廊坊考生李阳(假名)进入北京理工大学主动驾驭本科练习，考分609，而当年高考本地核心本科当选分数线分。

得以降分当选的道理，是他取得了一个定向招生的目标。李阳的父母是廊坊市东方死板厂职工。东方厂前身是一家军工企业，后虽转产，但还保存有邦防专业定向目标。

“工场效益欠好，回去也睡觉不了就业，以往有回去的，厂里那么众下岗工人，睡觉但是来。”李阳说。行为班上惟一的定向生，他并不感到本身正在就业时应被区别看待。

正在北京理工大学化工专业三年级的一个班，27名学生中有6名定向生，差别来自辽宁、湖北、江西、内蒙古等地。“没有人甘愿回去。”辽宁辽阳的定向生小金说。

8月19日，河北廊坊市人事局结业生分拨办公室一位担任人先容，积年来，本地定向生90%以上未按订定就业。

“定向招生依然演变为一种照料的道理。”上述主管结业生分拨的官员举了一个反例，正在廊坊，相似地税局如许热门单元也有定向目标，这些目标被拿出去，供人上了大学，但结业生回来后很难分进地税局。

对付具有定向目标的少许单元来说，目标成了单元职工后辈的特别待遇，普遍考生难以涉足。因为目标稀缺，导致非定向单元、地域的考生千方百计争取这些目标，黑中介就此介入，令招生历程瑕疵重重。

1989年，邦度教委出台了《普遍上等学校定向招生、定向就业暂行原则》，《原则》称，“为了保障就业境况对照劳累的地域和行业能取得必定数目的结业生”，上等学校按邦度招生活划的必定比例实行“定向招生、定向就业”。

此中，特指的劳累地域蕴涵内蒙古、广西、贵州、西藏、宁夏、云南等9省区，劳累行业则蕴涵邦防军工、农业、林业、地质、气候、解放军等部分以及矿区、油田、劳改劳教地点等处所。各省区所属高校则可向老少边穷地域以及劳累行业定向。

而《原则》第十一条第二款内容正在从此爆发深远影响：定向生当选凡是与非定向生践诺统一当选分数准则，但如不行竣工生源布置，可正在该定向院校当选分数线分之内择优当选。

众年探究教化体例转换的学者、西南民族大学教育肖学慧就此显示，定向生是正在上世纪80年代后期先导浮现的，当时人才滚动对照频仍，跳槽外象对照告急。定向招生原则出台之后，为个人劳累、主要的行业、地域和单元输送了不少人才。

辽阳市庆阳化学工业公司人事处杨主任先容，该厂上世纪80年代今后不停送定向生，以前回来的大个人成了单元引导和骨干。

但定向招生奉行中也爆发了越来越众的题目。有教化界人士指出，对付具有定向目标的少许单元来说，目标成了单元职工后辈的特别待遇，普遍考生难以涉足。因为目标稀缺，导致非定向单元、地域的考生千方百计争取这些目标，黑中介就此介入，令招生历程瑕疵重重。

2002年，湖北省招生办乍然调治定向生战略，原则考生不再与定向单元签定定，定向意愿只需加盖县(市、区)招办公章，定向目标被放正在全省局限内凭分数竞赛。

此举正在该省定向单元中惹起反弹，当时，武钢、湖北省电信公司等10余家单元消除了409个定向目标，少许考生被迫从头填定向外。

据本地媒体报道，湖北省招办当时立场颇为硬化：相合定向招生院校“若无意睹，可能将定向布置转为非定向，但不得转出我省”。

据该省招办一位就业职员证明，2003年，湖北省进一步出台新战略，原则省属高校正在省内担心排定向就业招生活划，也不继承外省省属高校的定向就业招生活划。这现实上是正在省内祛除定向招生。惟有主题部委属高校可向湖北省投放定向就业招生活划。

同年，教化部调治定向就业招生战略，将定向招生生源局限调治为面向本省(自治区、直辖市)全部考生。

查阅不少省区本年的定向招生战略，正在省内的定向招生上，仍旧保存着定向招生、定向就业的做法。一位加入招生的人士说，这也是某些单元还保存二本定向招生目标的道理。

与此同时，少许邦度部委直属高校也缩减或消除了定向招生活划。中邦百姓大学招生办一位就业职员证明，该校依然消除了定向招生活划。北京林业大学也消除了普遍定向招生活划，仅继承邦度下派的邦防定向生招生和少数民族地域定向生教育布置。

厉苛说来，定向招生也是遵守结果排名当选的。然则因为操作历程不透后，就可以成为少许造孽分子或团体向考生敲诈的途径。良众考生及其家长根蒂不会意此中的轨则，只好乖乖交钱，换取当选知照书。

然而，正在定向招生格式萎缩的同时，定向分拨轨制亦面对离间，其渊薮恰是那条20分降分当选的原则。

8月23日，北京某闻名高校招生办公室一位不肯披露姓名的担任人对记者走漏，他所正在的学校，不少定向生是通过种种相合进入学校的。从现实操作看，定向招生依然告急违背了向劳累地域行业输送人才的初志，转而酿成学校或局部生财的途径。

正在他看来，目前定向招生历程中浮现的题目重要是假定向和使用定向招生向考生收费。所谓假定向，便是考生使用必定相合，获取定向招生目标，而考生结业后，并不到定向地域或部分任事。

“这需求疏通三方面的相合，第一便是学校招生办，第二便是主管招生办，第三便是定向地域或部分。”这位担任人说，也可以存正在如许的环境，即三家合伙，卖掉定向目标，然后三家分成；或者学校招生办或主管招生办和定向地域或部分两家合伙，与考生签定失实定向订定，结果上是卖掉目标，收取用度。这种外象正在地方院校中绝顶遍及。

他还阐明说，厉苛说来，定向招生也是遵守结果排名当选的。然则因为操作历程不透后，就可以成为少许造孽分子或团体向考生敲诈的途径。良众考生及其家长根蒂不会意此中的轨则，只好乖乖交钱，换取当选知照书。

“正在定向招生中，结果只须正在驾驭分数线以上，玩的便是相合和金钱了。”这位知恋人士以为，他所外述的是一个公然的奥妙。

2003年7月，山西省招生办发出蹙迫知照，称该省招观察心即日查处了一家使用定向布置谋取私利的中介机构，联系院校将定向布置实行了调治，条件高大考生和家长鉴戒黑中介。

大约正在同时，贵州省招办也发出知照，厉禁“中介机构”加入定向生确当选就业，任何学校和单元制止使用定向招生向考生乱收费。

而教化部20002年普遍上等学校招生就业原则指出，考生要与定向就业单元缔结并落实好吻合相合原则的订定书，刚毅避免假定向或使用定向就业招生活划向考生收费。

肖学慧领会说，定向生招收本有合理性，但“难以想象的体例性变形”把它酿成了局部或团体生财的途径，把有限的教化资源酿成奇货可居的紧俏商品。

“能限制他们的也惟有档案。现正在许众结业生不正在乎档案、户口，他不念来报到就不来报到，咱们能拿他如何办？”

“总有定向生到招生办探听违约会有什么后果，咱们也不显露结果有什么后果，由于没有配套的手段”。北京林业大学招生办一位就业职员说。

清华大学招生办就业职员则先容，定向生就业时，凡是是遵照两边签定的订定，到定向地域或定向部分任事。但也存正在如许的可以，即定向地域或定向部分因特别环境，不再需求定向生，定向生可自立择业。倘若定向生拒绝到定向地域或定向部分任事，定向生须退还所得总共奖学金，补交学杂费，并向学校缴纳个人教育费。

“无非交3000元违约金，况且提出不回去，单元都市附和。”北京理工大学的小金说，学费都是本身出，也没有定向奖学金。同时，因为单元并没有向学校交纳用度，因而即使单元不附和，学校也不会把他支使回去。

辽阳市结业生分拨办公室科长刘庆邦则显示，纵使结业生分拨办公室念按法则劳动，他们手里也缺乏限制结业生的要领。“能限制他们的也惟有档案。现正在许众结业生不正在乎档案、户口，他不念来报到就不来报到，咱们能拿他如何办？”

刘庆邦说，定向招生初志是好的，但效益不那么好，与现行的自立择业的机制有冲突，“如何办好，咱们也正在念。”

胡星斗以为，邦度应通过鼎力助助、供给补贴等格式吸引人才到西部去，而不是通过定向就业的格式办理。

不行抵赖，目前仍有个人劳累地域和主要行业需求通过定向招生知足人才需求，邦防生招收便是这两年邦度对各大高校下达的职司。记者看到了一份北京各高校招收邦防定向生职司目次，清华、北大等各大高校都有邦防生招收名额。

北京林业大学消除普遍定向招生后，接受了邦度下达的少数民族和邦防定向生招收职司。本年北京林业大学须面向寰宇考生为西藏招收定向生40名。

“这个职司很难竣工。”旧年北京林业大学也没有竣工西藏定向生职司，由于考生不甘愿到边远地域，定向订定中的年限原则又长达15年。个人报了定向意愿的同砚存正在先上了大学再说的情绪。

本年20岁的小余同砚现为北京一所高校二年级学生。旧年，他所正在高校四川当选分数线众分。遵守该校原则，四川省定向生确当选分数可正在518分的底子上降40分。

“结业后我要到西藏就业，法则上就业年限不少于15年。”他说，由于家正在村落，急于跳出农门，复读一年公费上学的可以性也不大，只好附和结业后到西藏就业。

北京林业大学继承的邦防生招收职司由于是面向丛林武警等冷门行业，固然邦度原则享福定向奖学金，也招不满学生。上述就业职员总结说，“以前是不透后，现正在透后了，招了又繁难。”

从清华大学正在各省区当选邦防定向生的分数线看，有的省区竟正在清华统招线之上，也有个人地域低于统招分数线分。一位招生就业职员说，邦防专业现正在可能说是热门专业，又有奖学金，不免考生如蚁附膻。

胡星斗以为，邦度应通过鼎力助助、供给补贴等格式吸引人才到西部去，而不是通过定向就业的格式办理。特别行业也是如许，政府倘若提升这些特别行业的人才待遇，这些行业依旧能吸引到人才的。

学者肖学慧也以为，从总体上看，定向招生是布置经济的产品，把人固定正在某个特定的单元，眼下依然不太适合。正在这种环境下，对定向招生从此的发达蜕变应郑重研究。