抚顺市促进民营经济发展条例(2024有效)

(2019年10月25日抚顺市第十六届百姓代外大会常务委员会第十四次集会通过，2019年11月28日辽宁省第十三届百姓代外大会常务委员会第十四次集会允许)

第一条 为爱护民营经济机闭合法权柄，苛苛依法爱护民营经济机闭策划者的人身安适和物业安适，鼓舞民营经济矫健、可接连和更始发达，优化民营经济发达处境，遵照相闭国法、规则，连合本市实践，协议本条例。

第二条 本条例所称民营经济机闭，是指正在本市依法设立或者展开投资、策划的，除邦有及邦有控股以外的内资企业法人、违法人企业以及个人工商户等各式经济机闭。

第三条 鼓舞民营经济发达应该争持政府辅导、市集主导、保护权柄、依法典范的根基规矩，煽动、支撑和辅导民营经济发达。

第四条 市、县(区)百姓政府应该将鼓舞民营经济发达纳入邦民经济和社会发达总体计议，创修民营经济发达大家办事和保护编制。

第五条 市、县(区)百姓政府应该遵照实践境况创修民营经济鼓舞作事协作机制，工业和消息化部分是鼓舞民营经济发达的行政主管部分，兼顾、协作、领导与办事民营经济发达，并会同相闭部分做好下列作事：

第六条 市、县（区）百姓政府应该指定特意机构实行代办员轨制，对民营经济发达的中心项目举办跟踪办事。

市、县（区）百姓政府应该创修民营经济大家办事平台，为民营经济机闭供给消息、技艺、打点、人才、市集、融资和国法等专业化办事。

市、县（区）百姓政府依托大家国法办事实体平台、热线平台、收集平台为民营经济机闭免费供给国法接洽、法治胀吹、百姓斡旋等国法办事。

第七条 行业协会、商会应该阐明对民营经济发达的各项办事和行业典范感化，市、县（区）百姓政府及其相闭部分应该煽动和支撑行业协会、商会展开下列勾当：

（二）介入行业准入天分审查、职业资历认证、备案存案、科技效果判断、产物德地认证等事项，按期展开出色民营经济机闭和片面的评选、奖励；

（七）依法向政府及其相闭部分提起反倾销、反补贴、反垄断、保护办法等的考核申请并协助考核；机闭、领导、协作会员举办反倾销、反补贴、反垄断、保护办法等方面的应诉作事；

第八条 国法、规则未禁止进入的行业和范围，民营经济机闭均可能平等进入。市集准入条款和优惠搀扶策略应该公然透后，不得对民营经济机闭扶植藐视性或变相藐视性的条款。

第九条 煽动民营经济机闭介入邦有企业混杂全面制更动，支撑民营血本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等众种格式，介入邦有企业改制重组或者邦有控股上市公司增资扩股以及企业策划打点。

第十条 市、县(区)百姓政府正在协议、履行土地行使总体计议和年度土地行使谋略时，民营经济投资主体享福一律待遇。对付适应邦度家当策略和家当组织调动偏向且到达法则投资强度的民营经济机闭的项目用地，市、县(区)百姓政府应该赐与新增征战用地谋略目标支撑。

每年新增土地应安插必然比例的土地专项目标，用于支撑民营中小企业创业项目。属于应该有偿利用土地的，可合适缩短出让年限或者选用租赁格式供应。

经济技艺拓荒区、高新技艺拓荒区以及工业园区等各式园区应该安插必然比例的民营小微企业发达用地，蚁合征战模范厂房，为民营小微企业供给分娩策划园地。

支撑各式创业办事机构的设立和运营，支撑境外里合营创修新型科技企业孵化器。辅导和煽动各式科技企业孵化器与天使投资、创业投资相连合，加快企业孵化。

第十二条 市、县(区)百姓政府和闭联企业应该圆满策划性用地的供水、供电、供气、交通、通讯、排污、垃圾分类管制等配套根本办法征战。

第十三条 市、县(区)百姓政府应该协议家当勉励策略，激动民营经济家当升级、家当链条延迟、家当集群圆满。辅导民营经济向新资料、高端装置创设、新能源、节能环保等计谋性新兴家当、当代办事业以及当代农业等范围转型。

第十四条 市、县(区)百姓政府应支撑民营经济机闭放大对外绽放，介入邦际产能和装置创设合营。煽动发达跨境电子商务，创修交易平台和邦际营销收集，依附产物和技艺大范畴开采市集。

第十五条 市、县(区)百姓政府应该圆满人才培植、引进、评议、勉励、办事等方面的策略，优化人才发达处境，煽动民营经济机闭吸纳高端人才和急需紧缺人才，为人才落户、子息就学等方面供给方便。

促进校企合营、工学连合的人才培植形式，煽动校企协同招生、协同培植，煽动企业与学校共修分娩性实训基地、展开定向培植。

第十六条 市、县(区)百姓政府相闭部分应该深化行政审批轨制更动，清算、节减、归并行政审批事项，实时动态修订评估技艺导则，合理简化陈说编制条件。

统统优化审批流程，提升审批效劳。政府各相闭部分应该慢慢杀青同步评估、并联审批、网上审批，压减企业兴办、项目报修等流程的审批韶华。

对审批进程中添置中介办事和中介办事评审事项举办联合典范,显然评审流程、管束时限。应由政府添置办事的，办事用度由审批部分经受。

第十七条 支撑县域民营经济更始发达、绿色发达、高质地发达。煽动各式人才、各式社会主体到县域更始创业，胀励市集生气、激活各式市集因素，阐明民营经济正在鼓舞县域经济发达中的紧要感化。

市、县(区)百姓政府应该供给培训办事，助助县域民营经济机闭擢升营销打点、市集拓展、危急驾驭等本领。

第十八条 申请不动产备案的民营经济机闭不适应备案条款的，相闭部分应该服从各自职责主动助助民营经济机闭补齐备案资料或者依法作出管制，不动产备案机构遵照不动产权属来历证实资料、不动产权属证书以及相闭部分管制的证实等资料为民营经济机闭依法管束不动产备案。

第十九条 市、县（区）百姓政府应该设立鼓舞民营经济发达专项资金，纳入年度财务预算，用于支撑民营经济发达、改革民营经济发达处境。

第二十条 市百姓政府应该创修归纳金融办事平台，宣布民营经济机闭融资需求、金融机构更始产物等消息，对接融资需求与金融资源，为民营经济机闭定制性子化融资处理计划。

市百姓政府应该圆满家当（创业）投资辅导基金，辅导社会血本投血本市经济组织调动、家当升级、更始驱动类项目，煽动对始创期企业和中小微企业投资，煽动境外里投资者向本市投资。

第二十二条 市百姓政府应该创修危急积累机制，对合营银行向适应法则的民营经济机闭发放贷款出现的危急牺牲，按必然比例举办积累。

第二十三条 市百姓政府应该创修应急转贷机制，煽动平台公司与合营银行创修应急转贷资金池，处理企业过桥资金题目。

（二）平等看待民营经济机闭和邦有企业，一律条款下正在客户准入、授权打点、营业流程、信贷审查审批、贷后打点等方面依旧相仿；

（三）合理确定贷款利率水准，履行优惠的不同化贷款利率订价机制，节减通道营业和融资中心闭键，低浸融资本钱；

（五）对且自遭遇滚动性穷苦，但市集前景好、具备技艺和逐鹿力的民营经济机闭，不抽贷、连续贷，对信用情况优良的民营经济机闭管束续贷手续；

（六）对民营经济机闭展开以应收账款、仓单、存单、股权、常识产权等举办质押融资；探究对民营经济机闭以土地承包策划权、农房、大型农用分娩修立、水域滩涂利用权等典质贷款；

第二十五条 煽动民营企业进入众目标血本市集融资，政府相闭部分应该从简限时管束闭联行政审批手续。有下列情景之一的，市、县(区)百姓政府应该赐与策略支撑和赏赐：

第二十七条 煽动民营经济机闭节省集约用地。有下列情景之一的，市、县(区)百姓政府应该赐与策略和资金支撑：

（四）行使闲置的贸易用房、工业厂房、企业库房和物流办法等，为创业者供给低本钱分娩策划地点的。

第二十八条 煽动、辅导和鼓舞民营经济机闭擢升增加本领和中枢逐鹿力。有下列情景之一的，市、县(区)百姓政府应该赐与赏赐：

第二十九条 煽动引进适应家当发达计议和家当策略，滋长性好、市集前景空旷，具有树模动员感化的项目和企业。对固定资产投资额到达法则模范的新修及升级改制家当项目，市、县(区)百姓政府应该赐与策略支撑和赏赐。

第三十条 煽动注册建设个人工商户和民营小微企业。对适应鼓舞就业法则的个人工商户和民营小微企业，市、县(区)百姓政府应该赐与资金支撑和赏赐。

煽动民营经济机闭发达对就业有鼓舞感化的节能环保、电子商务、当代物流平分娩性办事业，旅逛歇闲、矫健养老、家庭办事等生存性办事业，以及手工创制等民族特点家当。

煽动村落劳动力创业，发达农产物加工、歇闲农业、村落办事业等家当项目。培养家庭农场、农人合营社等新型农业策划主体，放大职业农人就业范畴。

第三十一条 煽动民营经济机闭履行更始驱动发达计谋。有下列情景之一的，市、县(区)百姓政府应该赐与资金支撑或者赏赐：

（九）创修邦度级、省级工程技艺中央、中心实习室、家当技艺更始平台、技艺搬动树模机构等家当技艺研发机构的，创修邦度、省级众创空间、科技企业孵化器的；

第三十二条 市、县(区)百姓政府应该加大民营经济机闭人才策略的优惠力度。对适应下列条款之一的民营经济机闭，市、县(区)百姓政府应该赐与策略和资金支撑：

（三）赶赴邦（境）外里展开专题研修、科技效果和家当合营及学术交换勾当对区域经济发达有激动感化的；

第三十三条 市、县（区）百姓政府及其相闭部分正在协议草拟涉及民营经济机闭甜头的地方性规则、规章、大家策略、行政办法、技艺模范或者发达计议时，应该普及听取相闭民营经济机闭以及行业协会、商会等社会机闭的私睹和提议。

第三十四条 市、县（区）百姓政府及其相闭部分应该依法清算对民营经济机闭的行政奇迹性收费，不得收取邦度和省法则以外的用度。

（四）强制或者变相强制民营经济机闭参预侦察、评选、评优、达标等勾当，或者参预各式社会整体、供给赞助、奉送；

对本条前款所列手脚，民营经济机闭和策划者有权拒绝，向行政打点部分或者监察陷坑举报、投诉，并可能依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对涉及行使公权利的公职职员职务违法、职务坐法的，向监察陷坑举报。

第三十六条 民营经济机闭发作合同瓜葛和其他物业权柄瓜葛，两边告竣仲裁和道向抚顺仲裁委员会申请仲裁的，对付交纳仲裁案件受理费确有穷苦的民营经济机闭，可能申请缓交或减交案件受理费。

第三十七条 民营经济机闭选用诓骗手法骗取享福本市法则的优惠策略的，应该退回已获资金，并自手脚发作之日起五年内不再享福本市的优惠策略；涉嫌坐法的，依法查究刑事仔肩。

第三十八条 本条例法则赐与民营经济机闭的各项支撑、赏赐、办事等策略办法，市、县(区)百姓政府应该正在本条例发布履行后六个月内协议竣工整体履行细则。

第三十九条 本条例自2020年1月1日起执行。2013年8月23日抚顺市第十五届百姓代外大会常务委员会第六次集会通过的《抚顺市鼓舞中小企业发达条例》同时废止。