国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知

为进一步深化训导体系厘革，遵照《邦度中永远训导厘革和生长筹办大纲（2010-2020年）》（以下简称《训导筹办大纲》）的陈设，决议正在一面区域和学校展开邦度训导体系厘革试点。经邦务院赞成，现将相闭事项知照如下：

领导思念。高举中邦特点社会主义伟大旗子，以外面和“三个代外”紧张思念为领导，深切贯彻落实科学生长观，完全贯彻党的训导目的，保持社会主义办学倾向，藏身基础邦情，从命训导法则，以鼓舞公道为中心，以降低质料为中央，解放思念，勇于施行，大胆冲破，激励生机，奋发造成有利于训导工作科学生长的体系机制。

基础规矩。保持以人工本，效力处理庞大实际题目。从黎民大众眷注的热门难点题目入手，效力撤废体系机制阻拦，奋发处理深目标冲突，把办好黎民满足的训导举动促进训导厘革的起点，把能否鼓舞人的完全生长、顺应经济社会必要举动检查训导厘革的基本准绳。保持兼顾策划，确保厘革调解有序促进。搞好总体打算，准确处罚厘革、生长和安宁的相闭，把藏身此刻与统筹深刻相贯串，归纳厘革与专项厘革相贯串，着眼于事闭全部的要害规模和衰弱闭键，有安排、有步调地踏实促进，确保厘革的科学性、体例性。保持因地制宜，激发各地各校大胆试验。宽裕研讨城乡分歧大、区域生长不均衡的实际，把整个陈设和爱戴下层贯串起来，宽裕外现地方、学校和师生的主动性、主动性、成立性，激发各地各校严紧贯串实践，主动找寻，勇于革新，加强训导工作厘革生长的内正在动力，奋发造成全社会联合促进训导工作厘革生长的精良气象。

精确政府职责，圆满学前训导体系机制，修建学前训导大家效劳体例（辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省一面市县，浙江省一面市，安徽省合肥市，甘肃省一面自治州，宁夏回族自治区一面市县）。找寻政府举办和激发社会力气办园的要领和轨制，众种步地夸大学前训导资源（河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省）。厘革墟落学前训导加入和管束体系，找寻穷困区域生长学前训导途径，刷新民族区域学前双语训导形式（黑龙江省，广西壮族自治区一面县，贵州省毕节区域，西藏自治区山南区域，新疆维吾尔自治区）。巩固小儿教员培植培训（江苏省，浙江省）。

促进责任训导学校准绳化筑造，找寻城乡训导一体化生长的有用途径（北京市一面区县，天津市，山西省，黑龙江省一面县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成城市，新疆维吾尔自治区）。革新体系机制，实践县域内责任训导学校教员校际换取轨制，实行优质高中招生名额分派到区域内初中学校的主见，众种途径促进责任训导平衡生长（北京市，天津市，河北省，山西省晋中市，辽宁省一面市，吉林省通榆县，上海市，江苏省，浙江省嘉善县，安徽省，福筑省一面市县，山东省，河南省，湖北省，广东省一面市区，海南省，四川省一面县，云南省，甘肃省一面市，青海省一面自治州，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区一面县，新疆临蓐筑造兵团农八师石河子市）。圆满农夫工后代承担责任训导体系机制，找寻非当地户籍常住生齿随迁后代非责任训导阶段训导保险轨制（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区）。圆满投止制学校管束体系与机制，找寻民族区域、经济欠昌隆区域责任训导平衡生长形式（广西壮族自治区一面市县，贵州省毕节区域，甘肃省酒泉市，青海省海南州）。创设健康责任训导平衡生长督导、观察和评估轨制（北京市，上海市，安徽省，云南省）。

类型中小学办学举止，刷新训导教学本事，刷新考察评议轨制，找寻减轻中小学生过重课业义务的途径和本事（辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安市，甘肃省一面市县）。深化根柢训导课程、教材和教学本事厘革（北京市，广东省深圳市）。整个筹办大中小学德育课程，促进中小学德育内容、本事和机制革新，筑造民族互助训导课程体例，找寻创设“阳光体育运动”的长效机制（北京市，内蒙古自治区，上海市，广西壮族自治区，甘肃省一面市，新疆维吾尔自治区）。展开凡是高中众样化、特点化生长试验，创设革新人才培植基地，找寻西部欠昌隆区域普及高中阶段训导的要领和主见（北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区一面市县）。探索拟订责任训导质料督导评议准绳，厘革责任训导教学质料归纳评议主见，创设中小学训导质料监测评估机制，找寻地方政府推行训导职责的评议主见（北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省一面市州，甘肃省，宁夏回族自治区一面市县）。

创设健康政府主导、行业领导、企业列入的办学体系机制，革新政府、行业及社会各方分管职业训导根柢材干筑造机制，促进校企协作轨制化（天津市，辽宁省，吉林省长春市，上海市嘉定区，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火把高时间财产开采区，重庆市，四川省德阳市，云南省一面市州）。展开中等职业学校专业类型化筑造，巩固职业学校“双师型”教员步队筑造，找寻职业训导集团化办学形式（北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省一面市，安徽省一面市县，福筑省，河南省，湖南省，广西壮族自治区，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区）。展开民族区域中等职业训导“9+3”免费试点，厘革边疆民族区域职业训导办学形式和人才培植体系，加疾民族区域、经济欠昌隆区域中等职业训导生长（广西壮族自治区，四川省，贵州省毕节区域，云南省一面市州，青海省）。创设中等职业训导事情督导体例（内蒙古自治区）。展开地方政府鼓舞上等职业训导生长归纳厘革试点（北京市一面区，吉林省长春市，上海市，江苏省一面市，浙江省一面市，山东省一面市，河南省商丘市，湖南省一面市，广东省广州市，广西壮族自治区一面市）。找寻创设职业训导人才生长“立交桥”，修建新颖职业训导体例（北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省一面市）。

圆满教学质料准绳，找寻通识训导新形式，创设盛开式、立体化的施行教学体例，巩固革新创业训导（安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学等33所治下高校，沈阳音乐学院南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院）。设立试点学院，展开革新人才培植试验（北京大学等一面高校）。实践根柢学科拔尖学生培植试验安排（北京大学等17所治下高校）。厘革探索生培植形式，深化专业学位训导厘革，找寻和圆满科研院所与上等学校结合培植探索生的体系机制（北京市，正在沪一面高校及从属病院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学）。找寻盛开大学筑造形式，创设进修效果认证和“学分银行”轨制，圆满上等训导自学考察、成人上等训导招生考察轨制，找寻修建人才生长“立交桥”（北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，重心播送电视大学）。促进进修型都市筑造（北京市，上海市，山东省济南市，广东省广州市）。

找寻上等学校分类领导、分类管束的主见，落实上等学校办学自决权（北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省）。胀动创设健康大学章程，圆满上等学校内部处分组织（北京大学等26所治下高校）。创设健康岗亭分类管束轨制，促进高校人事轨制厘革，厘革高校下层学术机闭步地及其运转机制（清华大学等8所治下高校）。创设高校总管帐师轨制，圆满高校内部财政和审计轨制（黑龙江省，浙江省，厦门大学等3所治下高校，长春理工大学）。厘革学科筑造绩效评估体例，圆满以质料和革新为导向的学术评议机制（湖南大学等3所治下高校）。修建上等学校学术不端举止监视查处机制，健康上等学校廉政危害提防机制（黑龙江省）。

促进高校与地方、行业、企业协作共筑，找寻重心高校与地方高校协作生长机制，筑造上等训导优质资源共享平台，修建高校产学研定约长效机制（北京市，天津市，山西省，辽宁省，黑龙江省，江苏省，江西省，湖北省，重庆市，甘肃省一面高校，北京师范大学等14所治下高校）。外现行业上风，圆满体系机制，促实行业上等学校特点生长，培植高程度特意人才（北京科技大学等15所治下高校）。圆满来华留学生培植体系机制，夸大留学生招生范畴（北京市，上海市，江苏省，广东省，北京外邦语大学等5所治下高校）。找寻高程度中外协作办学形式，培植邦度紧缺的邦际化革新人才，创设具有区域特点的邦际训导协作与换取平台，圆满中外协作办学质料保险机制，降低中外协作办学程度（北京市，上海市，浙江省，广东省，广西壮族自治区，云南省，北京师范大学等12所治下高校）。巩固内地高校与港澳着名高校协作办学，找寻闽台高校训导协作换取新形式（福筑省，广东省）。

找寻营利性和非营利性民办学校分类管束主见（上海市，浙江省，广东省深圳市，吉林华桥外邦语学院）。清算并更改对民办训导的各种敌视策略，保险民办学校办学自决权（上海市，浙江省，广东省深圳市，云南省）。圆满援救民办训导生长的策略要领，找寻大家财务资助民办训导简直策略，援救民办学校革新体系机制和育人形式，办好一批高程度民办学校（上海市，浙江省，福筑省，江西省，广东省深圳市，云南省，宁夏回族自治区，武汉科技大学中南分校）。厘革民办高校内部管束体系，圆满法人处分组织，创设健康民办学校财政、管帐和资产管束轨制（上海市，江苏省，浙江省，云南省，西安欧亚学院）。

拟订优异教员到墟落区域从教的简直主见，找寻创设墟落教员专业生长援救效劳体例，革新墟落责任训导阶段教员全员培训形式，促进墟落教员周转房筑造，众种要领巩固墟落中小学教员步队筑造（北京市，黑龙江省，江西省一面县市，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，陕西省一面市，新疆维吾尔自治区）。圆满师范生免费训导策略，夸大实践限制（北京市，江苏省，湖南省，新疆维吾尔自治区，上海师范大学，云南师范大学，西北师范大学）。革新教员训导体例和培植形式，找寻中小学教员和校长培训新形式，修建区域合营的教员一直训导新体系，筑造维持教员专业化生长的教学资源平台（河北省，吉林省，浙江省，山东省，湖南省，新疆维吾尔自治区，训导部所属6所师范大学，西北师范大学）。圆满民族区域双语教员培植培训形式（青海省一面自治州，新疆维吾尔自治区）。展开教员资历考察厘革和教员资历按期注册试点，创设中小学新任教员公然聘请轨制和主见，找寻创设教员退出机制（河北省，上海市，浙江省，福筑省，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，海南省）。找寻中小学校长职级制，深化中小学教员职称轨制厘革（吉林省松原市，上海市，山东省潍坊市，广东省中山市，陕西省宝鸡市）。

找寻政府收入兼顾用于优先生长训导的主见，圆满保险训导优先生长的加入体系（北京市，内蒙古自治区，上海市，江苏省，安徽省，广东省，重庆市，云南省，新疆维吾尔自治区）。找寻高校众渠道筹集办学经费的机制（中邦科学时间大学）。遵照办学条目基础准绳和训导教学基础必要，探索拟订各级学校生均经费基础准绳（北京市，天津市，辽宁省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，广东省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，甘肃省）。

精确政府职守，众种步地夸大学前训导资源，巩固学前训导类型管束，确实处理“入园难、入园贵”题目。创设健康责任训导平衡生长保险机制，众种途径处理择校题目。找寻活动生齿后代正在流入地平等承担责任训导和插足升学考察的主见，找寻创设健康墟落留守儿童闭爱效劳体例。胀动凡是高中众样化生长，激发凡是高中办出特点。体例厘革教学内容、训导本事和评议轨制，找寻减轻中小学生过重课业义务的有用途径，完全促进本质训导。（山东省，湖南省，重庆市）

加强省、市级政府兼顾生长职业训导的职守，促使职业训导与经济社会生长需求相顺应，鼓舞中等职业训导与上等职业训导调解生长。健康众渠道加入机制，加大职业训导加入，加疾根柢材干筑造。改褫职业训导办学形式和人才培植形式，找寻部分、行业、企业列入办学的机制，促进城乡、区域、校企协作。主动促进学历证书与职业资历证书“双证书”轨制，圆满就业准入轨制，降低妙技型人才的社会身分和待遇，加强职业训导吸引力。（天津市，辽宁省，河南省，四川省）

顺应邦度和区域经济社会生长必要，优化上等训导学科专业、类型、目标组织。创设高校分类体例，实行分类管束。落实和夸大上等学校办学自决权。圆满中邦特点新颖大学轨制。厘革培植形式，降低人才培植质料。引进邦际优质训导资源，降低中外协作办学程度。加大对学术不端举止的监视、查处力度，圆满上等学校惩办和防卫靡烂体例。（黑龙江省，江苏省，湖北省）

清算并更改对民办学校的各种敌视策略。圆满鼓舞民办训导生长的优惠策略，健康大家财务对民办训导的扶助策略，鼓舞社会力气众种步地设备训导。主动找寻营利性和非营利性民办学校分类管束。保险民办学校办学自决权。圆满民办学校法人处分组织，巩固财政、管帐和资产管束。援救民办学校革新体系机制和育人形式，降低质料，办出特点。（浙江省）

深化训导管束体系厘革，找寻政校隔离、管办分辨完毕步地。兼顾促进各级各种训导调解生长。兼顾城乡、区域训导调解生长。兼顾编制适宜邦度央求和当地实践的办学条目、教员编制、招生范畴等基础准绳。兼顾创设健康以政府加入为主、众渠道筹集训导经费、保险训导加入安宁延长的体系机制。创设健康地方政府推行训导职责的评议轨制。找寻创设督导机构独立推行职责的体系机制。（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区，深圳市）

为巩固对训导体系厘革事情的向导，邦务院缔造邦度训导体系厘革向导小组，审议训导厘革的庞大目的和策略要领，探索陈设、领导实践训导体系厘革事情，兼顾调解训导厘革生长中的庞大题目。试点事情由邦度训导体系厘革向导小组机闭向导，省级黎民政府和邦度相闭部分机闭实践。各地各部分要严紧贯串本身实践，创设相应的事情机制，确实巩固对厘革试点事情的向导，兼顾拟订试点计划，兼顾促进试点实践，兼顾实行促进检讨，兼顾展开传播推行，确保机闭到位、职守到位、保险到位。展开厘革试点的区域和学校，重要有劲人要亲身抓，把促进厘革试点举动紧张事情职责，纳入紧张议事日程，落实厘革要领，操纵厘革动态，实时探索新状况、新题目，实时总结体验、圆满轨制，得当处罚厘革、生长与安宁的相闭，确保试点事情顺手促进。

省级黎民政府和邦度相闭部分，要机闭试点区域、试点单元，深切调研，宽裕交涉，科学论证，正在申报计划的根柢上，进一步细化、实化、简直化，造成试点项目实践计划。实践计划要超越针对性、操作性、实效性，藏身处理庞大实际题目，效力革新体系机制，精确厘革主意、厘革要领、进度安插、配套策略、保险条目、职守主体、危害判辨及应对要领、预期效果及推行价格等中央内容。拟订实践计划要宽裕听取试点单元辽阔师生员工和训导事情家的私睹，宽裕听取家长、专家、相干部分和社会各界的私睹。

地方厘革试点实践计划，由省级黎民政府报邦度训导体系厘革向导小组立案后启动实践；重心部分所属上等学校试点实践计划，由主管部分报邦度训导体系厘革向导小组立案后启动实践。

厘革试点启动后，省级黎民政府和邦度相闭部分要创设促进检讨机制，遵从试点实践的安排进度，展开跟踪调研，实时体会状况，按期实行评估，正在施行中持续圆满试点计划。关于实践中必要冲破的策略和原则，要遵照《训导筹办大纲》确定的规矩和精神，宽裕论证，主动找寻，稳妥操作。关于实践中或许存正在的危害峻素，要深切判辨和体例评估，做好预案，主动化解，确保厘革平定促进。关于实践经过中浮现的题目，要有劲探索，实时得当处罚，避免呈现大的误差。关于施行中的好体验、好做法、好效果，要实时总结，机闭换取，加以推行，外现演示策动影响，扎踏实实把厘革引向深切。试点实践经过中涉及的庞大策略调剂、呈现的庞大题目，要实时呈报邦度训导体系厘革向导小组。

邦度训导体系厘革向导小组将遵照试点转机状况对试点项目进举止态调剂和增补。对要领不简直、保险不到位、效力不显着、大众不满足的试点项目，对以厘革试点外面实行不正当办学举止的试点单元，将予以调剂。为巩固对训导体系厘革试点的领导，邦度训导讨论委员会将对试点实践状况实行评估，实时向邦度训导体系厘革向导小组提出呈报。

训导体系厘革政事性、策略性强，社会各界高度闭怀。促进训导体系厘革，是全社会的联合职守，要宽裕外现民主，普及听取私睹，鼓动各方面力气援救厘革。要宽裕调动辽阔师生员工和训导事情家的主动性，激发他们列入厘革、投身厘革。对正在厘革施行中映现的新思绪、新主见、新设施，只消有利于训导工作科学生长，都应赐与爱惜和援救。要保持准确议论导向，合理教导社会预期，众做策略传播、解疑释惑的事情，众做增加共鸣、团结思念的事情，众做楷模报道、演示教导的事情，营制全社会眷注、珍贵、援救训导厘革的精良气氛。

革新体系机制，实践县域内责任训导学校教员校际换取轨制，实行优质高中招生名额分派到区域内初中学校的主见，众种途径促进责任训导平衡生长

北京市一面城区，天津市，河北省，山西省晋中市，辽宁省大连市、本溪市，吉林省通榆县，上海市，江苏省，浙江省嘉善县，安徽省，福筑省一面市县，山东省，河南省，湖北省，广东省广州市、惠州市、佛山市南海区，海南省，四川省8个县，云南省，甘肃省庆阳市、酒泉市，青海省6个自治州30个县的478所学校，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区13个县的100所学校，新疆临蓐筑造兵团农八师石河子市

创设健康政府主导、行业领导、企业列入的办学体系机制，革新政府、行业及社会各方分管职业训导根柢材干筑造机制，促进校企协作轨制化

天津市，辽宁省，长春汽车工业上等专科学校，上海市嘉定区、上海工艺美术职业学院，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火把高时间财产开采区、中山火把职业时间学院，重庆市16个职教园区，四川省德阳市，云南省昆明市等7市州

展开中等职业学校专业类型化筑造，巩固职业学校“双师型”教员步队筑造，找寻职业训导集团化办学形式

北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市，安徽省皖江都市带9市59县区，福筑省，河南省，湖南省，广西壮族自治区10所高职院校，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区职业训导园区，新疆维吾尔自治区

安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学，中邦黎民大学，中邦农业大学，中邦传媒大学，中邦政法大学，重心音乐学院，重心美术学院，南开大学，大连理工大学，复旦大学，同济大学，上海财经大学，东华大学，南京农业大学，合肥工业大学，华中科技大学，湖南大学，中南大学，西南大学，西南财经大学，西南交通大学，西北农林科技大学，北京航空航天大学，北京理工大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，南京航空航天大学，重心民族大学，西南民族大学，北方民族大学，大连民族学院，北京协和医学院，暨南大学，沈阳音乐学院南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院

北京大学，中邦黎民大学，清华大学，北京师范大学，中邦政法大学，天津大学，大连理工大学，吉林大学，东北师范大学，复旦大学，东华大学，华东师范大学，东南大学，浙江大学，华中师范大学，湖南大学，重庆大学，四川大学，西南财经大学，西北农林科技大学，长安大学，兰州大学，北京航空航天大学，哈尔滨工业大学，西北工业大学，中邦科学时间大学

促进高校与地方、行业、企业协作共筑，找寻重心高校与地方高校协作生长机制，筑造上等训导优质资源共享平台，修建高校产学研定约长效机制

北京市，天津市一面高校与科研院所，山西省，辽宁省，黑龙江省，江苏省，江西省，湖北省，重庆市，甘肃省一面高校，北京师范大学，北京外邦语大学，华北电力大学，天津大学，江南大学，武汉理工大学，华中师范大学，中南大学，华南理工大学，重庆大学，西北农林科技大学，西安电子科技大学，北京理工大学，南京理工大学

找寻高程度中外协作办学形式，培植邦度紧缺的邦际化革新人才，创设具有区域特点的邦际训导协作与换取平台，圆满中外协作办学质料保险机制，降低中外协作办学程度

北京市，上海市，浙江省，广东省，广西壮族自治区，云南省，北京师范大学，北京外邦语大学，北京交通大学，华东理工大学，中山大学，华南理工大学，西南财经大学，西南交通大学，西北工业大学，中南民族大学，华侨大学，中邦科学时间大学

拟订优异教员到墟落区域从教的简直主见，找寻创设墟落教员专业生长援救效劳体例，革新墟落责任训导阶段教员全员培训形式，促进墟落教员周转房筑造，众种要领巩固墟落中小学教员步队筑造

北京市，黑龙江省，江西省一面县市，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，陕西省宝鸡市、安康市，新疆维吾尔自治区

革新教员训导体例和培植形式，找寻中小学教员和校长培训新形式，修建区域合营的教员一直训导新体系，筑造维持教员专业化生长的教学资源平台

河北省，吉林省，浙江省，山东省，湖南省，新疆维吾尔自治区，北京师范大学，东北师范大学，华东师范大学，华中师范大学，西南大学，陕西师范大学，西北师范大学