中心构造首届公函大赛，共有85个部分向组委会提交了4100篇参赛作品。大赛辨别按求教申诉类、音讯简报类、报告传递类、决断决议类、指点谈话类、集会纪要类、总结申诉类、指点观点类、贺辞贺信类等16个种别的公函，每类评审出特等奖1篇。
2011年上半年，笔者对世界17个省（自治区、直辖市）的近100众个行政村的人丁举办了调研（用简略的语句，陈述调研的基础景况）。
乡下人丁外流正在给经济增加与发扬带来收益的同时，也给农业乡下的发扬，带来了务农劳力缺乏的“农人荒”以及相应的连锁响应等一系列题目（总述乡下人丁外流带来的诸众题目，起到统摄全体的效力）。
近几年，正在经济机合的调理下，“民工荒”题目时常惹起广大合心，合于所谓刘易斯拐点和“人丁盈余”题目的斟酌也此起彼伏。与此同时，就正在民众对“民工荒”题目寄予预防的同时，却将埋没于“民工荒”背后的另一种“劳工荒”景象——“农人荒”给故意无心地马虎和屏障掉了（这段发言很有滋味）。
（一）“年青人成了特别物”——种粮农人呈“高龄化”趋向。（小题目拟制很鲜活，这种形式值得进修鉴戒）
早正在2006年，邦务院发扬咨议核心《推动社会主义新乡下修立咨议》课题组就新乡下修立近况正在世界边界内举办了探问，结果显示，74%的乡下已无能够进城打工的“残存劳动力”，仅有25%的乡下尚有四十岁以下的劳动力。五年过去了，景况更为首要。
经与河北、湖南、内蒙等其他省的“百村调研”成员交换，其所正在的乡下基础上是暮年人和儿童。比方，山西临汾市永和县赵家沟村户籍人丁数234口人，正在村常住约130人，留守村庄的惟有暮年人和儿童。
河北省崇礼狮子沟乡西毛克岭村，正在册人丁458人，本质常住人丁216人，村里青丁壮均外出务工；除去留守儿童，村里常住劳动力最年青的是一对46岁的配偶，60岁以下劳动力屈指可数，种粮农人“高龄化”的趋势越来越昭着（这个人用实例来注解观念，巩固说服力和可托度）。
正在世界乡下加倍是欠发扬地域、劳务输出地域的乡下，跟着农业临蓐本钱持续上升、种植收益接续较低，以及洪量乡下青壮劳动力外流，土地撂荒的面积有增无减。
正在山西的北徐屯村调研组扣问50众岁的徐大叔：“您现正在还能硬撑着下地，那10年或者20年从此您实正在不行再下地的时间土地怎样办？”白叟略有伤感：“我万分热爱土地，不答应它们荒芜没人耕种，但你提的这个题目确实是一个不得不研商的实际题目，我也不领略异日的土地谁来耕种，只可指望这一天晚点到来。”（这段借助第三方的话语，陈述土地撂荒带来的隐忧）
正在湖北省滨湖村，据村委会先容，因为劳动力缺少、种粮效益较低等因为，农人对发扬农业临蓐更加是粮食临蓐兴会不大，2008年全村耕地掷荒面积达40% 以上，而且还存正在“隐性撂荒”景象，原来能够种植双季稻的水田一半以上都只种了单季稻。
正在咱们调研的赵家沟村目前的2500众亩耕地中，还很少有撂荒的景象，可是前景谢绝乐观，目前种玉米、核桃等的首要劳动力都是60岁支配的农人。
纯朴的农人大叔大娘，出于对土地和耕种的自然心情，仍然恪守耕耘，可是现正在每人均匀要策划20—30亩耕地，基础依托人力和畜力，劳动力基础都是“超负荷运转”（用实例注解）。
该村已崭露种粮农人不敷景象，再过5—10年，这些白叟无法劳作之时，种粮主产区的劳动力将后继无人。这些地域农田散开，土地流转施行也不可熟，社会资金进入集结耕种的踊跃性并不高。
假若若干年后“农人荒”没有获得缓解，乡下仍然存正在的“撂荒”景象将愈演愈烈；加之粮食临蓐的时节性特性，一次产生影响一季，接续产生将恶性轮回，威逼邦度粮食安宁和社会平稳。
走访中发掘，近年来村子里的娃娃越来越少，个人校园已室迩人遐。据山西省永和县坡头乡校长先容，正在上世纪末，全乡小学生最众时约有800名，2009年动手淘汰为90名支配。
现正在全乡已没有低级中学，原有的初中改成了核心小学。历来乡里修立的行政村小学，有的仍然改作“养猪”、民房等其他用处。
假若学生延续淘汰，将使邦度给学校教学、住宿等根柢办法、教职工经费的财务参加变成庞杂浪掷，财务资金的运用绩效也将受到极大影响（用实例注解）。
一是乡下人丁出生率低落导致适龄儿童淘汰，近年来该地乡下公共一户家庭只生1—2个孩子，而上世纪公共4个孩子支配；二是乡下青丁壮外出务工带走了适龄儿童；三是墟落学生良众到县城、都市等训诫条款更好的地方去上学。
“上面千条线，下面一根针。”党和邦度的各项涉农策略正在墟落的贯彻落实，效劳大家临蓐、生涯，保卫墟落临蓐、生涯顺序，都需求墟落下层干部来全体奉行。
正在永和县如许的农业县，伴跟着乡下青壮劳动力的广大外出务工，乡下下层政权构制、干部部队修立面对首要离间。
咱们所正在的赵家沟村通常看不到青丁壮村民，年青的配偶基础上都外出务工，留村的首要便是白叟和儿童，村里的首要青壮劳力和首要干部便是村支书一人。
村委会每年席卷任务补贴正在内的任务经费惟有3万众元，他要效劳席卷赵家沟村正在内的呼家庄行政村共146 户、523口人，事无大小，疲于应付。
乡党委书记、乡长也同样面对如许的任务处境，正在咱们驻村的一周内，乡党委书记和乡长除与咱们交换外，每天从到晚都奔走正在全乡四处田间村头。
河南省安阳市桑耳庄村村干部5一面，效劳全村630 户、2136口人，每个干部身兼数职，均匀有劲3个任务小组（用实例注解）。
依据《中邦统计摘要2010》，世界的村民委员会数目，2005年至2009年逐年淘汰，辨别为62.9万、62.4万、61.3万、60万，世界均匀每年淘汰7000众行政村，每天约有20个行政村消散（用数字注解）。
正在山西赵家沟村，因为人丁洪量外流，留守的村民除了权且看电视和影戏下乡工程带来的影戏外，目前守旧文明生涯基础处于空缺，守旧的社戏、戏曲、习惯举动仍然基础上“曲终人散”，赵家沟村的古戏台仍然破败不胜、长满杂草。
遵从目前的趋向，再过10到20年，跟着白叟相联过世、儿童外出修业，赵家沟村如许样板的黄土高原的生态乡村，大概将面对“空巢”的境界，正在赵家沟如许的村庄，乡下的守旧和文明生涯样子将只可成为追念中的旧事。如许的景况正在南方等经济较发扬地域同样惊心动魄。
正在工业化和都市化过程中，咱们不行以“杀绝”乡下、杀绝农耕文明动作价钱，假若最终的结果是咱们的守旧文明和生涯样子不复存正在，“水泥丛林”和“鸽笼生涯”遮盖神州大地，那么这个都市化的价钱就太大了，这将是中华民族的悲剧。
中邦正在走向墟市经济的进程中，跟着经济迅疾发扬，工业化的迅疾转机，加倍是总体上农业科技身手先进，农业临蓐力进步，身手替换劳动力，加上耕地逐年淘汰，耕耘土地对劳动力的需求也相应逐年淘汰，使得良众乡下劳动力有了接续向城镇滚动的条款。
眼前城乡一体化中涌现乡下向都市单向输出的格式，正在城乡一元机合下的都市化进程中，乡下的人才、劳动力、资金接续单向地向都市滚动，导致乡下正在都市化的过程中涌现资金和劳动力净流出的景象，这种景况正在邻近都市以外的乡下较为昭着，加倍是以种粮为主的乡下。
守旧农业正在资源装备上仍然到达了极限，改制守旧农业最好的想法是引进摩登身手。农业存正在自然的弱质性，自然危害和墟市危害较高。
中邦农业发扬的根柢懦弱，农业根柢办法修立落伍，农业劳动职员本质较低，农业临蓐条款相对较差，守旧农业比例大，收益率低。
永和县赵家沟村董维红先容，他2010年种了24亩玉米，劳绩玉米约3万斤，出售收入3万元，种子化肥等本钱参加1.3 万元，假若准备上每天的劳动力本钱70—80元，一年到头净收益险些没有（用实例注解）。
因为我邦农业根柢办法懦弱、刻板化率低，守旧农业占对照高，人力和畜力耕耘依旧农业的首要方法，务农劳动强度大、劳动时光长，加剧了青壮劳动力不敷的冲突。
据探问会意，打工越来越成为农人收入增进和餬口的首要想法，城乡滚动、转移并假寓都市日渐成为农人的目的和找寻。
一目了然的原形是，农业的职业声望低，劳动酬劳低，劳动强度高。据探问会意，青壮劳力因为种地纯收入太低、种地条款太苦和不面子而不肯回村耕种。
3年能够造就一个咨议生，但10年造就不了一个密切农人。农人的操演机遇，一年惟有几次；要思做一个及格农人，需求18岁动手种地，30岁才略结业，才会成为一个及格的农人。
因为策略和经济社会发扬等众方面的影响，近年来乡下生育率大幅低落，少年儿童快速淘汰，农人后继乏人。永和县坡头乡正在20世纪90年代末全乡小学生最众时约有800名，2007年淘汰为200名支配，2009年动手淘汰为90名支配（用实例注解）。
中邦事农业大邦，更是人丁大邦，乡下发扬、农业平稳、农人速乐，则邦运盛、人心稳、全邦安。针对“农人荒”以及惹起的一系列题目，要保留亲近合心，预加防备，从经济社会发扬全体的高度珍贵治理。全体倡导如下：
1．逐渐进步粮食等农产物价值。调研中发掘，种粮农人近年来最大的收入增加是得益于粮食价值的上涨。
目前我邦粮食等农产物价值仍然偏低，这直接导致种粮比拟其他行业的利润率低，需求逐渐进步粮食等农产物价值，这是督促农业临蓐的一个基础性手段。
粮食价值进步了，农人才略有种粮的踊跃性。倡导逐渐进步粮食最低收购价值，将稳步进步粮食墟市价值动作粮食价值调控的指点思绪。
对种粮补贴策略是煽惑农业临蓐的辅助本事，眼前要着重咨议粮食等农产物价值上涨对城乡中低收入大家的影响，把“补贴”补给农产物的终端消费者，这将有利于农业企业、庄家等各方面的种植作为决定，有利于满堂经济服从的进步。
倡导增加少许地方成立的土地入股、“反租倒包”等土地流转做法，阐明墟市装备土地的效力，使土地合理流转、领域策划。
能够创办土地策划权流转效劳核心等中介构制，或由村委会搜求农人土地流转意向音讯，将筹办边界内的农人承包地“反租”过来，平整后将连片土地公然招租给策划户或社会企业从事集约化策划。
正在确保农人土地承包策划权褂讪的景况下，农人既能够取得土地策划权流转收益，又能够外出务工或者马上务工。
4．煽惑社会资金进入。正在眼前粮食价值还不行较大幅度进步的景况下，对付仍然崭露和大概崭露的撂荒土地的区域，庄家和社会资金进入的踊跃性不高，需求政府来为“墟市失灵”补位。
对付仍然崭露和大概崭露的撂荒土地的区域，倡导中心和地方出台手段，吸引工业资金、农业龙头企业或者种粮大户构制粮食临蓐，确保正在“有地可种”条件下的“有地必种”。
因为乡下适龄儿童大幅淘汰，乡下职守训诫的出途需求跟着“效劳对象”的搬动而搬动，基础的治理之道是兼顾城乡职守训诫，进一步增添县城、大中都市的根柢训诫学校领域，对都市户籍和滚动适龄儿童平等供给职守训诫。
增强乡下职守训诫参加和校舍修立的前瞻性，摸清景况，提早应对，对付少许尚未参加乡下校舍修立的县域，要集结力气办好县乡核心校，暂缓修立新的村小学。同时，应加大中小学生的住宿补贴策略力度。
对付条款吃力地域的墟落构制要加大补贴，以吸引优祖宗才从事墟落干部任务。要把墟落下层政权构制修立与治理“农人荒”相干起来，人气旺了，构制修立才略根深叶茂。
河北省正定县等地，针对乡下“两委”老龄化、学历低、后继无人的题目，鉴戒“大学生村官”等阅历，为治理乡下“三缺”和“一剩”题目，通过发展“乡下好青年”评选举动，公选王拣选网民众号整饬遵从评选、选拔、培训、训诫、运用、给待遇的体例，把根正在本县的返乡大中专结业生、正在乡务农职员、致富能人、外出务工经商者、复退甲士等动作选拔重心，动作乡下“两委”厉重后备力气，予以部署任职村委会书记、主任助理等，由县财务发放根柢生涯补贴以及嘉勉，这是正在“农人荒”伸展的布景下，治理乡下下层构制修立的踊跃寻求（用实例注解）。
正在外出务工职员比例大、乡下的凋敝首要的农业大县，土地集结、人丁集聚、资源集约是合适该前新乡下修立的宗旨。
近年来，江苏东海县薛团村，针对持续散开的自然乡村，对村庄举办了整合任务，通过统一临近散开的自然村，成立了一个筹办科学的核心村，人丁集聚了，土地节流了，耕地复垦了，完成了资源的从头组合和效益晋升，同时也为乡下人丁基础民众效劳均等化目的的完成下降了本钱、减小了阻力（用实例注解）。
正在这个过程中，要保存和规复乡下守旧文明和生涯样子，避免“杀绝乡下”、纯粹以城镇替换乡下、以单位楼替换村庄。
此篇调研申诉，源于2011年上半年笔者对世界17个省（自治区、直辖市）的近100众个行政村的调研。调研申诉原文有一万众字，进程一再篡改，终末缩短成4000字支配以研究申诉方法提交给邦务院。正在写作进程中，笔者了解到，撰写一篇高程度的调研申诉应从以下三个方面起劲：
写调研申诉要害开始是若何选题，调研选题应当针对经济社会生涯中存正在的厉重题目和越过冲突，紧扣实际任务需求，起点是供给急需、有用的对策倡导。
调研成效务必有适用价格，落脚点是治理经济社会生涯中的全体题目。本文以“农人荒” 与粮食安宁为选题，适值是本届政府合心的中央题目。
1.著作题目具有充塞的音讯量。笔者以为，写调研申诉不行用“放之四海而皆准”的发言，题目务必有充塞的音讯量，或许做到只读题目就能大致会意全文的思思。
3.文字外达要切实、敏捷。写调研著作不应过于花俏，也不行过于平庸或官话套话，而要切实、明显、敏捷、俭朴，要让人看得懂、答应看，令人着迷。
4.从内容上讲，言之要有物，原料要翔实，论证要有力；从方法上讲，机合要厉谨，层次要清爽，组织要合理。
调研申诉提出的对策倡导不行空洞暧昧和空发群情，而应做到契合本质、思绪确切、手段全体。有些对策倡导看似确切，却无本质操作想法。
一个好的倡导务必分身需求和大概，应有真实可行的全体手段。文中提出的应对“农人荒”及粮食安宁题目的4个对策倡导，内容充塞全体，具有可操作性。
为深远贯彻落实科学发扬观，加快推动中心企业转嫁发扬办法，鼎力奉行科技立异计谋，周至晋升自决立异才具，持续进步发扬的质料和效益，完成又好又速发扬，现就增强中心企业科技立异任务提出以下观点。
（一）指点思思。周旋以科学发扬观为指点，贯彻落实“自决立异、重心超出、撑持发扬、引颈他日”的目标，环绕做强做优、培养全邦一流企业的目的，以自决立异才具修立为核心，以体系机制立异为保证，以邦度身手立异工程为依托，鼎力奉行科技立异计谋，周至晋升企业主题逐鹿力，推进企业转型升级，正在立异型邦度修立中阐明骨干发动效力，完成立异驱动发扬。
周旋墟市导向与邦度发扬需求相连合。企业科技立异举动要周旋以墟市为导向，阐明墟市正在资源装备中的根柢性效力。要依据邦民经济发扬筹办和工业策略，将邦度发扬与企业发扬严密连合，兼顾立异组织，正在涉及邦度安宁和邦民经济命根子的厉重行业和要害规模、计谋性新兴工业阐明引颈和骨干效力。
周旋科技立异与体系机制立异相连合。要操纵企业科技立异的内正在次序，增强科技筹办导向，确保构制机构落实、科技参加增加和厉重研发平台修立。要起劲打破科技立异的体系机制性困苦，胀舞科技立异体例中各因素的立异生气，巩固企业立异的内敏捷力。
周旋容身眼前和计划久远相连合。要环绕主导工业，针对限制企业发扬的身手瓶颈，确定科技立异宗旨，打破要害主题身手，满意企业眼前发扬需求。要连合邦外里科技发扬趋向，着眼晋升久远逐鹿力，着重前瞻性、计谋性和行使根柢咨议，增强身手贮备，督促企业可接续发扬。
周旋担任主题身手与进步体例集成才具相连合。要周旋有所为有所不为，选取具有优越发扬根柢的重心规模，集结上风资源，完成重心打破，担任一批具有自决学问产权的主题身手。要着重体例集成才具的晋升，完满企业性能和生意链，推进贸易形式立异，巩固工程化才具，完成从单项身手立异向体例化、集成化立异的转嫁。
（三）总体目的。通过奉行科技立异计谋，到“十二五”末，中心企业立异才具昭着晋升，科技参加稳步增加，立异体例和体系机制越发完满，一批中心企业成为邦度级立异型企业，一批强大科技成效到达全邦优秀程度，科技先进进献率到达60%以上，正在个人规模完成从身手跟从到身手引颈的超出。
科技参加稳步进步。基础成立科技参加平稳增加的长效机制。科技参加占主交易务收入的比重均匀到达2.5%以上，个中研发参加的比重到达1.8%以上；缔制业企业科技参加占主交易务收入的比重到达5%。立异型企业研发参加比重到达邦内同行业优秀程度，个人立异型企业到达或亲近邦际同行业优秀程度。
研发才具昭着巩固。修成一批具备邦际优秀程度的尝试室和 试验基地，邦度级研发机构到达340家以上，工业企业广大成立邦度级企业身手核心。研发职员占从业职员比例大幅晋升。研发周期昭着缩短，咨议拓荒告捷率、新产物产值率居行业优秀程度。公选王拣选网民众号整饬科技立异体例越发完满。企业为主体、墟市为导向、产学研相连合的绽放式科技立异体例基础确立。企业科技发扬计谋和筹办目的清楚、定位切实。科研构制架构进一步健康，科研执掌轨制进一步完满，研发运转机制高效顺畅，科技人才部队机合合理，科技成效转化高效，学问产权执掌典型，优越的企业立异文明和立异境遇基础变成。
科技立异收效明显。重心行业的一批要害身手获得强大打破，核工业、航天、航空、新能源、新资料、音讯通讯及智能电网、油气勘察、高速铁途、海洋工程等规模的一批科技成效居邦际领先程度，完成工业化和工程化。变成一批具有自决学问产权的邦际著名品牌。累计具有有用专利数昭着增进，专利质料明显进步，2015年出现专利授权量较2010年翻一番。
（四）增强科技发扬计谋与筹办执掌。企业要将科技立异动作集团公司发扬的主题机谋，做好顶层策画和总体计划，周旋越过主业的目标，确立企业科技立异的发扬门途，拟订科技发扬筹办，凭借企业差别的发扬阶段，真切科技任务的目的、宗旨和工作。增强重心工业身手规模咨议，确定重心科技专项和优先发扬身手项目，真实做好科技筹办的构制奉行和跟踪评判。立异型（试点）企业要增强与邦际一流企业的周至对标，拟订并落实立异型企业修立计划。
（五）进一步成立健康企业研发体例。成立适合企业发扬需求的研发体例，真切集团公司、子（分）公司、下层身手研发部分正在立异链条中的职责定位，变成工艺及身手拓荒、行使咨议、根柢咨议相配套的梯次研发机合。增强企业内部研发机构修立和科研根柢条款修立，晋升试验研发本事。有条款负担邦度重心研发工作的企业，公选王拣选网民众号整饬要做好邦度级根柢和共性身手研发平台修立。踊跃寻求高效顺畅的研发运转机制，推进研发、策画、工程及临蓐的有机连合，督促科研成效向实际临蓐力的转化。助助有条款的企业组修“中心咨议院”。转制科研院所要充塞阐明身手上风，打制行业共性身手平台，更好地为行业发扬供给身手效劳。
（六）优化妆备企业科技资源。进一步增强企业科技资源的优化妆备、高效欺骗和绽放共享，完成外里部资源有机连合。加大内部科技资源整协力度，效力治理企业科技资源散开、专业交叉重叠和身手反复拓荒等题目，完满立异链条，完成科技力气的有用协同。踊跃欺骗外部科技资源，通过配合研发、委托研发、并购等办法获取立异资源。踊跃罗致欺骗海外优质科技资源，寻求成立海外研发机构，发展邦际化研发。
（七）效力打破一批要害主题身手。环绕企业总体发扬筹办，遵从“立异贮备一代、咨议拓荒一代、行使增加一代”的法则，选取重心规模，集结力气，加大参加，构制说合攻合，担任一批具有自决学问产权的主题身手。巩固原始立异、集创办异和引进消化罗致再立异的才具，煽惑企业依据邦度强大计谋需求踊跃负担邦度强大研发工作，打破限制行业发扬的身手瓶颈，引颈行业身手先进。重心助助企业环绕节能环保、新一代音讯身手、新能源、新资料、电动车、高端设备缔制、生物医药等计谋性新兴工业发展身手研发，获得强大身手成效并完成工业化，培养新的经济增加点。
（八）周至进步学问产权任务程度。周旋科技立异与增强学问产权任务相连合，贯彻落实《邦度学问产权计谋原则》，拟订奉行企业学问产权计谋，晋升学问产权创建、行使、执掌和偏护才具。完满学问产权执掌的运作形式和任务机制，推进专利、专有身手等学问产权的集结执掌。保留专利数目迅疾增加，进步出现专利比重。正在主导工业和要害身手规模变成一多量主题专利与自决学问产权成效。成立学问产权音讯检索、侵权预警和危害提防轨制，寻求成立“专利池”，有条款的企业要咨议专利组织战术。增强学问产权成效行使，珍贵学问产权让渡和许可，进步学问产权成效的资金化运作程度。
（九）增强首要规模身手圭臬的咨议与拟订。阐明中心企业具备的圭臬任务根柢和上风，推进科技立异举动与圭臬任务的良性互动，助助具有立异成效的企业说合发展圭臬的咨议与拟订，督促立异成效的转化和行使增加。推进自决学问产权的身手上升为身手圭臬，正在邦度圭臬和行业圭臬拟订中阐明主导效力。踊跃插足邦际圭臬拟订，巩固邦际圭臬话语权。
（十）增强配合立异。增强产学研连合，成立配合的长效机制，推进工业身手立异计谋同盟强健发扬。增强企业间、工业链上下逛的配合立异，变成上风互补、分工真切、成效共享、危害共担的绽放式配合机制，进步立异服从，下降立异危害。增强邦际科技配合，与外洋企业发展说合研发，引进优秀身手消化罗致再立异。阐明中心科技型企业熟行业共性身手和磨练检测、认证等方面的身手上风，更好地为行业发扬和中小企业效劳。煽惑中心企业间增强配合。
（十一）增强效劳立异。成立效劳立异身手撑持体例，以客户需求为导向，归纳集成各规模优秀身手，接续发展贸易形式立异，进步墟市应变才具。缔制业企业要加大科技立异和效劳立异的交融，完成由产物缔制向体例策画集成和供给满堂治理计划转嫁，推进临蓐性效劳业迅疾发扬。效劳业企业要环绕守旧工业改 制升级加快发发现代效劳业，加快效劳产物和效劳形式立异，进步研发、音讯、物流等归纳撑持才具。
（十二）进一步增强科技人才部队修立。鼎力奉行人才强企计谋，加快修立一支机合合理、本质优越、立异才具强的科技人才部队。完满科技人才评判、选拔、造就、运用和激劝机制，对科技人才与策划执掌人才实行分类执掌，健康科技人才身手职务体例。增强对青年科技人才和高能力人才的造就。通过强大科技项目奉行及深化产学研配合，造就培养一批具有全邦前沿程度的科技领甲士才和立异团队。成立健康科技发动人和科技专家轨制。逐渐加大对科技人才的激劝力度，对作出越过进献的科技人才赐与特别嘉勉。做好中心企业立异创业基地修立，吸引海外里高宗旨科技人才。
（十三）进一步进步科技执掌程度。健康科技执掌轨制，完满任务流程，晋升科技执掌的服从和程度。增强科技统计探问阐发、身手档案执掌、科技谍报、学问执掌等根柢性任务。增强身手经济等软科学咨议，切实操纵立异宗旨，进步科技执掌的前瞻性和针对性。增强立异形式与形式的咨议，进步立异服从。采用新身手、新器材矫正科技执掌。增加优秀科学执掌形式，增强科技策略的培训与交换，巩固科技执掌职员和财政职员对立异策略的操纵和剖判。做好中心企业科技立异音讯平台的修立与执掌， 督促中心企业之间科技音讯资源的“共修、共享”。
（十四）增强企业立异文明修立。踊跃发展大家性立异文明修立举动，煽惑大家性身手创新和身手出现，调动大家踊跃性，集思广益，治理临蓐中的身手困难。鼎力发扬勇于立异、勇于逐鹿、诚信配合、宽厚让步的精神，效力营制推重学问、推重人才、推重劳动、推重创建的文明气氛。把煽惑立异动作企业文明修立的厉重内容，外现企业家开辟立异精神，造就研发职员潜心咨议、甘于贡献的精神，胀舞科技任务家立异热诚和生气。
（十五）增强构制指点。要把科技立异任务摆正在企业鼎新与发扬的越过地位，增强和矫正对科技立异任务的构制指点。企业指点班子要将科技任务纳入厉重议事日程，指点班子中要有专人有劲科技立异任务，真切分工，落实指点义务。企业党政首要有劲同志要从计谋高度剖析科技立异的厉重意旨，增强立异外面学问进修，公选王拣选网民众号整饬进步任务的自发性。科技、筹办、投资、财政、人力资源、法令等部分要增强妥洽联动，选用有用手段，真切并落实义务，变成协力，推进重心科研工作的落实。真实增强对子企业立异任务的分类指点与监视执掌。
（十六）成立健康科技构制执掌机构。增强科技执掌构制机构修立，做到机构编制落实、轨制健康。依据企业科技立异任务需求，设立专职科技执掌部分，真切职责定位。大型企业集团要阐明科技部分专业执掌上风，加强联合执掌，进步集团公司科技管控才具。增强科技决定的科学化和顺序化，依据需求设立科学身手委员会、专家研究委员会等科技决定和研究机构。企业董事会构成职员中应试虑聘任熟谙科技任务的外部董事。
（十七）完满企业科技立异的体系机制。加大鼎新力度，增强体系机制立异。成立科技参加平稳增加的长效机制，确保企业研发参加随交易收入的增加而持续加大。将科技参加纳入周至预算执掌，成立科技发扬专项资金轨制。完满科技观察目标体例， 寻求将强大科技成效和成效行使与转化纳入企业有劲人的事迹观察。企业授予科技执掌部分必然比例的事迹观察权重。寻求成立对骨干科技职员的中恒久激劝机制，落实执掌、身手等厉重临蓐因素按进献插足分拨的轨制，有条款的企业发展股权、期权、分红权等激劝试点任务。完满科技评判和嘉勉轨制，设立科技嘉勉专项资金，称誉作出越过进献的优秀整体和一面。企业还能够连合自己本质景况，进一步寻求、完满推进科技立异的有用机制。
（十八）进一步拓宽科技参加的资金渠道。正在确保企业研发参加接续平稳增加的根柢上，踊跃争取邦度资金助助。立异科技参加体系机制，普遍欺骗社会资金。增强科技与金融的配合，寻求欺骗危害投资基金、企业债券、保障基金和私募股权基金等办法，筹集科技参加资金。优化项目运作办法，晋升科技执掌程度。推进科技型企业引入民间投资、外资等计谋投资者或欺骗邦外里资金墟市筹集资金。
（十九）进一步增强邦资委对中心企业科技立异任务的指点与执掌。连合中心企业组织机合调理，踊跃推动转制科研院所与大企业集团、中心企业之间科技资源的调理重组。构制妥洽中心企业环绕强大科技困难和行业共性身手，发展说合攻合。咨议提出中心企业科技立异才具评判目标体例和想法，发展立异才具评判。寻求并当令发展科技立异嘉勉举动。成立邦资委科技专家库和科技研究轨制。构制发展邦度重心科技安顿项宗旨举荐与申报任务。阐明立异型企业的演示效力，总结增加优秀阅历，推动企业科技立异交换常态化。进一步增强与邦度相合部分的疏通妥洽，推动科技立异策略的完满与落实，正在项目和资金部署上争取更众助助，为企业科技立异营制优越的策略境遇。
（二十）进一步完满邦资委助助中心企业科技立异的策略手段。正在企业有劲人事迹观察目标体例中，进一步完满将中心企业研发用度视同事迹利润的观察策略，按邦度相合规则，联合典型中心企业科技参加口径、边界。依据企业主业特性，加强对科技参加和产出的分类观察；依据创开邦际一流企业的请求，咨议提出进入A级企业科技参加的基础条款。寻求成立企业科技立异的中恒久激劝机制，正在契合条款的科技型上市公司中发展股票期权、局部性股票等激劝试点；正在契合条款的科技型非上市企业，发展分红权激劝试点。对科研策画企业正在工资总额方面奉行分类调控。加大邦有资金策划预算对科技立异的助助力度，以资金性开销为主，重心助助环绕邦度发扬计谋和邦民经济发扬的强大科技立异举动，培养和发扬计谋性新兴工业。
重庆是中邦市情最特别的直辖市，肩负着大都市带大乡下的重担。自2005年商务部发展“万村千乡墟市工程”试点以还，重庆市委、市政府高度珍贵，把“万村千乡墟市工程”动作推动新乡下修立、加快城乡兼顾、重构乡下流利体例的厉重抓手来推进。
2008年10月，重庆市政府请求力图用两年时光完成“万村千乡”庄家店全遮盖。进程两年奋战，到2010岁暮，重庆市共修立改制县级配送核心62个、州里超市1728个、村级便民店18256个，基础完成了“县县有配送核心、乡乡有连锁策划超市、村村有便民宁神商铺”全遮盖目的。
正在推动“万村千乡墟市工程”的同时，重庆市高度珍贵流利音讯化修立，从2009年动手研发“万村千乡墟市工程归纳音讯效劳平台”。进程长达半年的前期调研、墟市论证、身手咨议、形式立异，重庆市商委、农业银行重庆分行、中邦挪动重庆公司整合各方资源，签署三方《计谋配合答应》，协同推动“万村千乡墟市工程”音讯化修立。由重庆市商委牵头成立核心平台（中心数据库），企业成立物流配送平台，公选王拣选网民众号整饬正在村级庄家店安置“农商通”音讯机，农行、挪动授予庄家店相干增值生意特许策划权。通过挪动公司的无线搜集，把庄家店与核心平台、企业物流配送平台、银行后台和挪动公司生意执掌平台有机联接起来，完成城乡音讯互通共享。“农商通”音讯机重心拓荒了商品流利、金融效劳、通信效劳、乡下音讯效劳“四大性能”，完成庄家店“一网众用”。该形式告捷整合了商贸流利、银行、挪动通讯三方资源，充塞阐明了三方上风，使乡下商品流、资金流、音讯流正在村级店有用完成“三流”合一，巩固了“万村千乡墟市工程”的性命力，晋升优化了乡下贸易、金融、通信效劳境遇。
（一）三方协力，“万村千乡墟市工程”音讯化修立推动就手。正在重庆市政府的指点下，商贸流利、银行、挪动通讯三方专心合力。一是用心构制，体例推动。三方协同拟订了重庆市万村千乡墟市工程音讯化修立奉行计划，细化市、县（区）两级各方职责分工，分年度、分体例下达修立工作，实行目的义务观察，有序推动音讯化修立。三方成立了联席集会轨制，按期咨议和妥洽治理修立中的强大事项和清贫。二是立异贸易形式，撑持音讯化长效发扬。正在贸易形式策画上，以“万村千乡墟市工程”龙头企业、庄家店为载体，由农行出资置备“农商通”音讯机，公选王拣选网民众号整饬由挪动公司供给无线搜集，同时授予庄家店通信增值生意和金融代办生意，使庄家店策划者正在缴纳运用费后，依然有利可图，正在运用费中又提留个人动作培训和保卫用度，完成了一次性参加，依托业主策划收益完成可接续发扬的目的。三是配套策略，调动龙头企业和庄家店的踊跃性。重庆市商委正在部署商务部配送核心助助项目时，把龙头企业发展音讯化修立动作首要条款；庄家店的挪动搜集运用费，由挪动公司减免、重庆市商委专款补助，免费运用一年；从2011年起，试点由庄家雇主掌管村级挪动用户执掌员，每部挪动电线元赐与执掌费，庄家雇主月增收入500元以上；重庆市农行对区县农行每发扬一台“农商通”音讯机赐与500 元的嘉勉；各区县还选用垫支“农商通”音讯机担保金、赐与承办企业任务经费、对州里专项观察嘉勉等策略。四是增强培训，保证音讯机平常营运。浩瀚庄家雇主是乡下留守白叟，文明本质较低，周至学会运用“农商通”需求较长时光。所以，正在安置“农商通”音讯机时，重庆市贸易音讯核心和身手助助单元说合发展培训。运用进程中，由挪动公司的州里司理有劲再培训。同时选用众种方法宣称“农商通”音讯机性能，让宽广大家会意“农商通”，培养消费群体，充塞阐明其效力。
（二）六方共赢，“万村千乡墟市工程”音讯化修立获得各方赞成。重庆市“万村千乡墟市工程”音讯化修立，完成了政府商贸流利主管部分、金融机构、通信机构、万村千乡墟市工程龙头企业、庄家店、农人大家“六方共赢”，收效发轫出现。对付商贸主管部分，既成立了“万村千乡墟市工程”的长效机制，又能当令担任乡下消费机合的动态转变，还可实时把策略、音讯传到庄家店。对付金融机构，拓展了生意空间，延迟了墟市触角，霸占了乡下墟市，改进了乡下金融效劳境遇，进步了效劳“三农”的程度，打破了乡下金融网点正在村级“终末一公里”缺失的瓶颈。对付通信企业，拓展了种种增值生意，增进了一批优质“特约经销商”，能够更便捷地为乡下地域用户供给通信效劳。对付龙头企业，使乡下加盟店管道理“松散型”向“严密型”转嫁，商品配送率进步，出售总额、经济效益大幅晋升。对付庄家雇主，集“商务部万村千乡墟市工程庄家店”、“中邦农业银行效劳三农特约商户”、“中邦挪动客户效劳店”三块“金字招牌”于一体，人气繁盛，收入增加，“自我制血”性能巩固。对付农人大家，正在家门口就可享福到和城里人一律的金融、通讯、音讯等效劳，再不消为手机充值、取点小钱往州里、以至县城跑，正在“农商通”音讯机的影响下，农人大家的消费观点和生涯办法也产生着潜移默化的转变。2011年以还，《百姓日报》及其内参、《经济日报》、中心电视台先后对重庆市“万村千乡墟市工程”音讯化修立举办了报道，社会各界反应较好。
目前，重庆市已安置“农商通”音讯机4301台，遮盖全市近一半行政村，力图正在2012年完成“万村千乡墟市工程”村级庄家店“农商通”音讯机全遮盖。届时，以“万村千乡墟市工程”庄家店为节点的乡下流利音讯化搜集将发轫修成，重庆修立大墟市、 发扬大商贸、搞活大流利，争取到2015年基础修生长江上逛地域商贸会展核心，力图正在西部地域率先完成流利摩登化的目的，也有了更坚实的效力点。
服从2011年3月21日总理正在邦务院办公厅呈报《财务部合于进一步加大财务训诫参加相合题目的请示》上的指使精神（传〔2011〕03245号），经商河山资源部、农业部、水利部、训诫部，我部对土地出让收益分拨运用执掌题目举办了负责咨议，现将相合景况及观点申诉并求教如下：
对照上述两个计划，从有利于做好实际任务、错误现行策略 举办大的调理以及进步任务服从启航，咱们目标于实施计划二， 相干部分亦持同意立场。同时，为落实增进训诫参加的请求，咱们倡导，经邦务院常务集会审议批准后，尽速下发《邦务院合于进一步加大财务训诫参加的观点（送审稿）》，正在个中真切从土 地出让收益上钩提10％乡下训诫资金策略，攥紧筹集资金增进训诫参加。对付中心妥贴集结一个人土地出让收入题目，倡导邦务院授权我部会同相合部分进一步搜罗地方观点后再报邦务院准许奉行。
2011年头，我部向邦务院报送了《合于进一步加大财务训诫参加相合题目的请示》，总理指使法则批准相干手段，但对土地出让收益计提比例和用项应有总体研商，使之保留合理平稳，须咨议了了后再报邦务院。为此，咱们对土地出让收益分拨运用执掌题目举办了一再咨议，并与河山资源部、农业部、水利部、训诫部研究相仿后，草拟了本《求教》。
（一）分析布景要周至清楚切实、有针对性的布景景况是指点决定的根柢音讯。为此，咱们对《求教》的内容做了用心策画。开始，具体先容了土地出让收入的由来与组成，近年来土地出让收入增加较速的因为，并全方位陈列了土地出让收入的运用边界，力图土地出让进出执掌的全貌宛在目前。其次，从指点体贴的题目启航，有针对性地注解了土地出闪开销的特性，将其分为本钱补充性开支和非本钱补充性开支两类，便于指点决定。
（二）明白近况须客观切实周至、符合本质的阐发是指点决定的辅助器材。《求教》先是通过摆数据、做对照等直观形式，阐发了眼前土地出让收益分拨运用执掌中存正在的越过题目，并连合题目点出了全体因为，随后相干土地出让进出面对的新景况，分析了调理完满土地出让收益运用分拨策略的实际意旨。
（三）策略倡导应真实可行策略倡导是往后轨制完满的宗旨和全体手段，务必量度利弊，指向清楚。《求教》兼顾研商了土地出让收益的分散次序，眼前各地鼎力推动保证性安居工程的本质景况，以及调理土地出让收益分拨运用格式的鼎新阻力等众方面身分，对所制定的两个鼎新计划举办量度后，提出了下一步任务设思。
为负责贯彻落实《邦务院合于进一步增强企业安宁临蓐任务的报告》（邦发〔2010〕23号，以下简称《报告》）、《邦度中恒久科学和身手发扬筹办原则（2006-2020年）》精神，加快奉行科技兴安计谋，鼎力阐明科技先进厉重撑持效力，有用提防和坚强阻碍重特大事项，督促世界安宁临蓐时事接续平稳好转，现就进一步增强安宁临蓐科技撑持任务报告如下：
各省级安宁监禁监察部分要负责总结评估“十一五”安宁临蓐科技筹办实施景况，体例阐发获得的阅历、收效和存正在的题目，操纵“十二五”光阴安宁临蓐科技计谋需求、面对的时机和离间，公选王拣选网民众号整饬连合当地本质景况，提出“十二五”安宁临蓐科技发扬的指点思思、任务目的、重心工作、重心项目和保证手段。要增强构制指点，狠抓义务落实，通过拟订奉行安宁临蓐科技“十二五”筹办，完满安宁临蓐身手保证体例修立，加快安宁临蓐科技自决立异、集创办异、引进消化罗致再立异，依托科技先进持续晋升安宁临蓐负责才具和事项提防才具。
各省级科技部分要增强对当地安宁临蓐科技“十二五”筹办的指点，以周旋为安宁临蓐监禁监察效劳、为企业安宁临蓐效劳为目的，紧紧环绕安宁临蓐科技需求，针对限制当地域安宁临蓐任务的身手瓶颈，推进政产学研用连合，加大安宁临蓐要害身手攻合，增强安宁临蓐科技研发基地、重心尝试室、身手撑持平台等才具修立，使“十二五”岁月安宁临蓐科技任务获得新收效、新打破、新发扬，为安宁临蓐时事基础好转供给坚实的身手撑持。
各省级安宁监禁监察和科技部分要永远周旋把防范事项动作安宁临蓐科技任务的主攻宗旨，环绕煤矿、非煤矿山、危境化学品和烟花炮竹、职业卫生等行业（规模）的安宁临蓐科技需求加大研发力度。煤矿方面越过防治瓦斯、水、顶板、报复地压、火、地温等灾祸的咨议和井下安宁避险“六大要例”要害身手及设备的研发；非煤矿山方面越过矿山动力灾祸预测与防治、安宁监测预警要害身手、尾矿库溃坝事项危害阐发监控要害身手的咨议；危境化学品方面越过都市地下管线、大型油库及化学工业园区管控身手、公选王拣选网民众号整饬运输积储安宁身手的咨议；职业卫生方面越过尘毒防护与统辖、有毒无益场地职员个人防护和粉尘毒物摧残防治要害身手的咨议；应急拯济方面越过强大事项迅疾抢险与应急处分身手及设备的研发。要通过增强安宁临蓐强大要害身手和厉重设备的研发，阐明科技引颈、撑持发扬的保证效力。
要进一步增强安宁临蓐防、管、监控才具修立，加快完满安宁临蓐身手圭臬，厉峻安宁临蓐准入条款，强制推广一批新型适用科技产物。正在矿山企业强制推广井下安宁避险“六大要例”。正在非煤矿山推广地压、采空区、高陡边坡等安宁监测监控装配，正在三等以上尾矿库推广正在线监控体例，油气长输管道揭发检测等身手和设备。正在冶金刻板缔制和修筑等企业推广行车定位、起重机吊钩上下限位、压力机滑块防坠落装配和监控执掌体例。正在运输危境化学品、烟花炮竹、民用爆炸物品的道途专用车辆上安置具有行驶记载性能的卫星定位装配。
各省级安宁监禁监察部分要把狠抓强大事项隐患排查统辖动作阻碍重特大事项的厉重身手本事，对强大事项隐患挂牌督办，正在强大危境源普查辨识根柢上，成立好数据库，并做好分类分级执掌和监测监控任务。要充塞欺骗邦度“金安”工程和邦度安宁临蓐监视司法物联网平台一期工程修立项目，尽速变成省、市、县、重心行业四级互联互通共享体例，逐渐向无域限、无时限、可视化宗旨发扬。要增强安宁临蓐科技撑持保证才具监视查验，对查验中发掘的强大身手题目，要实时咨议并提出治理的想法，拟订好相干任务手段。
临蓐企业要进一步深远贯彻《报告》精神，周至落实安宁临蓐主体义务，通过增强企业临蓐身手执掌、强制推广优秀合用身手设备、加快安宁临蓐身手研发，修立坚实的身手保证体例。要充塞依托安宁科学身手先进，典型临蓐策划作为，实时排查事项隐患，加强临蓐进程执掌指点义务和职工安宁培训，深远发展以岗亭达标、专业达标和企业达标为内容的安宁临蓐圭臬化修立，鼎力进步安宁临蓐防、管、监控科技才具。
踊跃推进和成立齐抓共管的安宁临蓐科技任务新格式，进一步加快以企业为主体、墟市为导向、政产学研用相连合的安宁临蓐身手立异体例修立。安宁监禁监察和科技部分要主动争取地方政府及其财务、金融和税务等部分助助，完满督促安宁工业发扬的财务、金融和税收等配套策略。有条款的省（市、区）应该成立安宁临蓐科技专项资金，助助安宁临蓐科技成效转化和优秀合用身手试点演示工程修立。
要踊跃做好“十五”、“十一五”安宁临蓐科技撑持项目成效的转化任务，科技和安宁监禁监察部分要遵从自觉申报、择优助助的法则，正在煤矿、非煤矿山、危境化学品和烟花炮竹等行业（规模）选取有条款的企业，发展以科技保证安宁临蓐为主题的试点演示任务。公选王拣选网民众号整饬煤矿试点演示重心是新一代煤矿安宁监控体例、防爆大透视隔断无线电波透视体例和矿井众波地动监测体例、低透气性松软煤层顺层钻进钻机和井下中硬煤层程度长钻孔定向钻机身手等。非煤矿山试点演示重心是尾矿库正在线监测体例、帷幕注浆堵水隔障地压监测与负责身手等。危境化学品临蓐策划企业试点演示重心是化工园戋戋域性定量危害评判和智能安宁监控体例等。烟花炮竹临蓐企业试点演示重心是安宁型药剂和安宁临蓐身手设备等。通过事项防、管、监控科技试点演示工程修立，巩固新身手、新资料、新产物的适用性、牢靠性、经济性，并正在体例配套上下时期，以无域限、无时限、可视化互联互通共享体例为目的，变成以点带面的辐射效应，获得科技保证安宁临蓐的本质恶果。
要充塞欺骗邦度复兴设备缔制业相干策略，兼顾科技研发、撑持平台、成效转化、临蓐基地、演示试点工程等资源，效力推动安宁工业化修立，起劲培养从安宁临蓐科技研发到本质行使工业链完美、妥洽配合有序、科学典型的墟市运转机制，督促社会上风资源向安宁临蓐科技集聚和交融，加快安宁工业化发扬。
各级安宁监禁监察和科技部分要增强指点，立异任务思绪和任务办法，为完成安宁临蓐时事基础好转供给强有力的科技撑持。各省级安宁监禁监察和科技部分要负责贯彻落实本报告请求，并于12月底前将落实景况报送至邦度安宁监禁总局筹办科技司和科技部社会发扬科技司。邦度安宁监禁总局、科技部将当令说合构制发展贯彻落实本报告景况查验，以总结阅历，称誉优秀，推进任务。
潘伟，中共党员，1961年出生，辽宁沈阳人，北海第一救助飞舞队队长、救助机长。1979年到2003年正在沈阳军区空军服役，2003年改行至交通部救助打捞局，2005年调至交通部北海第一救助飞舞队，先后任副队长、队长。曾荣获“海上更加英勇奖”、“世界五一劳动奖章”、“交通运输体例优秀任务家”、“救捞元勋”等信用称呼。
潘伟同志自2005年以还，正在极其危害清贫的条款下先后驾机385架次，告捷救助遇险大家375人，安宁救助飞舞1100小时，以本质行径解说了把“生的指望送给别人，把死的危境留给己方”的救捞精神，他是党和政府正在海上播撒“德政工程”的诚实践行者。他的优秀事迹，显示了员忠厚职责、以人工本、效劳百姓的高尚理念；显示了救捞人勇于立异、刻苦研讨、找寻卓异的主流价格取向；显示了救捞人献身工作、不畏艰险、一往直前的拼搏精神。正在体例内普遍进修和宣称潘伟同志的优秀事迹，鼎力发扬“潘伟”精神，对付开导和激劝救捞干部职工结实确立科学发扬观、深远推动创先争优举动和进修型党构制修立举动，起劲进步“三个效劳”才具，完成部党组“三精两要害”的请求有着厉重的推进效力；对付怂恿救捞干部职工士气、固结力气，为“十二五”岁月救捞工作发张开好局、打好根柢具有万分厉重的实际意旨。经部局党委咨议决断，正在救捞体例发展向潘伟同志进修举动。
向潘伟同志进修，就要进修他谨记主张、坚贞信奉，对党和百姓无尽忠厚的高尚品德。他永远谨记竭尽全力为百姓效劳的主张，保留了员的政事本色。部队改行时，他放弃贸易公司的高薪邀请，投身救捞工作。放弃全家团圆北京的大都市生涯，主动请求到一线负担危境的救助工作。动作救助飞舞员，他诚实地实施着员的义务和职守，厉峻请求己方，受苦耐劳，战战兢兢，均匀每年值班待命300众天，公选王拣选网民众号整饬抑制酷热厉寒和直升机庞杂噪音，密切地实行了各项救助和邦度重心工程及邦度强大突发变乱的应急拯济保证工作。动作飞舞救助专家和飞舞队队长，他心系工作，踊跃插足北部海域飞舞救助基地的选址和修立任务，起劲寻求飞舞拯济的新形式、新机制，成立了3个飞舞救助基地和24个权且起降点，发轫变成了渤海湾地域陆岛空中拯济搜集，进步了直升机救助效力，增添了直升机救助边界，拓展了直升机救助性能。目前，这一形式已正在东部和南部海区增加，并获得了强大收效，阐明了厉重效力。
向潘伟同志进修，就要进修他苦练身手、勇于立异，对救助工作充满热爱的良好风格。他夜以继日、夜以继日，起劲自学专业英语、民航准则和生意学问，以最速的速率通过了相干的生意外面观察，并获得了优异功劳。正在飞舞熬炼上，他全心参加，虚心讨教，刻苦熬炼救助实操身手，先后获得了美邦西科斯基S-76机型教练机长资历证书和欧洲直升机公司EC225机型机长资历证书，为实行飞舞救助工作打下了坚实的身手根柢。他主动动作，勇于立异，踊跃寻求夜间海上搜救、直升机都市拯济、山地拯济和高速公途拯济等新课题、新身手，并付诸救助施行，先后告捷实行了威海嵯山救助和淄博电厂救助等山地拯济和都市拯济工作。2007年7月，初次告捷机降印度货轮，救起重伤外籍舟子。2008年，正在烟台市构制的客滚船海上应急拯济演习中告捷机降烟台山病院挽救核心楼顶平台，受到现场观摩演习的日本和韩邦救助专家的高度评判。
向潘伟同志进修，就要进修他不畏艰险、拼搏贡献，对职责职责执着恪守的敬业精神。他永远把遇险大家的性命放正在第一位，对遇险大家充满着大恋爱怀，对每一次救助，他都尽最大的起劲，从不随便让任何一位遇险者丢掉生还的机遇。正在恶毒的形象条款下，只消契合腾飞圭臬，他都一往直前，从不畏缩。2006年，他驾机正在海上奋战7个小时，夺回“新宝1”号货轮14名遇险舟子的性命；2007年，他抑制重重清贫，亲身驾机告捷转圜了2名困正在180 米烟囱顶部的施工职员；2010年，他率机组正在辽宁丹东灾区血战三天，历尽艰险，出动直升机20余架次，告捷救助席卷一名待产妊妇正在内的39名被洪水围困的大家……自2005年以还，潘伟同志告捷救助遇险大家375人，挽救了375个家庭，很众人被救后长跪不起，感激党和政府的膏泽。
向潘伟同志进修，就要进修他情系职工、培养新人，对团队同事充满真心的高超情操。他动作飞舞队队长，情系职工，合切合心同事手下，起劲助助治理同事手下遭遇的一面和家庭清贫，固结人心，平稳部队；他狠抓飞舞部队的修立和执掌，打制了一支结合配合、敢打敢拼的战争部队。他甘于贡献、培养新人，抑制北部海区飞舞员数目少、救助工作深重等清贫，主动负担新飞舞员的培训工作，欺骗暂停时光备课，先后造就5名救助机长和4 名副驾驶。仅2010年培训4名副驾驶就节俭培训经费500余万元。
眼前，“创先争优”举动正正在深远发展，体例各单元要连合“创先争优”举动，把发展向潘伟同志的进修举动动作进修施行科学发扬观，进步“三个效劳”才具和程度，完成“三精两要害”目的的一项厉重方法，把进修举动与周至贯彻落实十七届五中全会精神连合起来，公选王拣选网民众号整饬与“学优秀、树新风、修体例、创一流”举动连合起来，与宣称救捞工作、督促救捞发扬连合起来，与本职任务连合起来，增强指点、用心构制、踏实推动，行使种种信息媒体和各式方法，普遍宣称潘伟同志优秀事迹，掀起向潘伟同志进修的飞腾，开导和激劝救捞体例宽广干部职工睹贤思齐、争创一流，营制学优秀、当优秀的言说气氛。党员干部要阐明规范效力，发动进修，发动施行，增强党性素养，发扬优越态度。宽广救捞职工要连合自己特性，从根柢任务做起，结合静心、爱岗敬业、锐意向上、踏实任务，为救捞工作发扬再立新功。
附：渤海神鹰补救苍生性命 播撒党的海上德政工程——交通运输部北海第一救助飞舞队救助机长潘伟优秀事迹
渤海湾遮盖周围7.7万平方公里，所辖海区每天有上万条船舶从事海上交通运输和功课临蓐。交通运输部北海第一救助飞舞队动作一支厉重的海上专业救助力气，担负着海上告急景况下遇险大家的生命救助工作。飞舞救助机长潘伟，自2005年起，正在极其 危境清贫的形象条款下，先后驾机385架次，告捷救助遇险大家375 人，补救了375个家庭，成为党和政府正在海上播撒 “德政工程”的诚实践行者。
潘伟同志1961年出生，辽宁沈阳人，1979年到2003年正在沈阳军区空军服役，先后掌管飞舞员、机长、运输团大队长。2003年改行到交通部救助打捞局，2005调至交通部北海第一救助飞舞队，任救助机长。他先后取得了邦际海事构制授予的“海上更加英勇奖”、中华世界总工会授予的“世界五一劳动奖章”、人力资源社会保证部和交通运输部授予的“交通运输体例优秀任务家”等信用称呼，2009年入选邦度海洋局“新中邦创办60年十大海洋人物”。邦庆六十周年阅兵大典上，他动作交通运输体例六位良好代外之一乘“交通结果”彩车回收了党和邦度指点人阅兵。
动作一名飞舞救助机长，当气象突变，其他飞机仍然停航时，潘伟机组却正在这个时间腾飞；当海上波涛彭湃，船只纷纷返港避风时，潘伟却携带部队正在海上与之战争。正在潘伟身上充塞显示了交通运输部党组“三个效劳”的执政理念，充塞显示了“把生的指望送给别人，公选王拣选网民众号整饬把死的危境留给己方”的高尚救捞精神，充塞显示了“正在要害时间阐明要害效力”的邦度海上专业应挽救捞部队的职责与义务。他谨记主张、忠厚职责、苦练身手、勇于立异，对救助工作充满竭诚；他合爱性命、以人工本、不畏艰险、尽职尽责，对遇险大家充满真情；他情系职工、结合配合、甘于贡献、 培养新人，对团队同事充满真心。
面临渤海湾至极恶毒气象加倍是冬季寒潮大风给海上运输临蓐带来的清贫，以及海难事项频发的厉酷时事，2003年，交通部决断增强渤海湾海上救助力气，组修北海第一救助飞舞队。欺骗直升机迅疾、便捷的上风调停遇险舟子，第有时间挽救海上遇险百姓大家的性命。高尚的工作、神圣的职责，深深地感动了潘伟。他主动放弃贸易公司的高薪邀请，正在改行时选取了交通部救助打捞局。潘伟同志最初被部署正在救助打捞局构造飞舞调剂核心从事海上飞舞救助的妥洽调剂任务。任务中，潘伟会意到，组修不久的救助飞舞队急缺具有过硬驾驶身手的救助机长。他感到：“世上没有比救人性命的工作更高尚、更厉重，不是每一面都有救人的机遇，我既然选取了救助打捞局，就应当到海上生命救助的第一线。”随即，潘伟同志放弃正在北京全家团圆的大都市生涯，主动向构制请求到第一线，直接担负危境的飞舞救助工作，救助打捞局党委批准了潘伟的乞请。
潘伟同志到第一线感触到，动作一支海上应挽救助的专业飞 行部队，要密切实行生命救助工作，真正做到“正在要害期间阐明 要害效力”，不只要具备优越政事本质，还要具有高超的飞舞救 助身手。潘伟同志正在部队驾驶的是苏制“米—8”军用直升机，而飞舞队从事海上生命救助的直升机是从美邦西科斯基公司引进的S-76C﹢专用救助直升机，身手请求更高，操作体例更庞杂，而且操作手册一概是英文，公选王拣选网民众号整饬与一经正在部队驾驶的直升机有很大差别。为了尽速熟谙担任救助直升机的驾驶身手，潘伟同志从熟练担任 英文操作手册动手，背词汇，他把床上、玻璃上、镜子上、桌子上、卫生间里都贴满了专业英语词汇纸条，走到哪，学到哪，背到哪；进修民航准则，他夜以继日，夜以继日；进修救助飞舞实操身手，他虚心讨教、不耻下问；进修渤海湾形象海况学问，他全心参加、刻苦研讨；外洋深制岁月，他爱惜时光、爱惜机遇。
2005年4月，他以优异的功劳通过了救助机型的一概课目试验，就手实行了S-76C﹢型直升机改型熬炼工作，并取得了救助飞舞驾驶证书。潘伟同志并没有就此满意，延续苦练才智，向更高的身手 宗旨登攀，先后获得了美邦西科斯基S-76C﹢机型教练（老师）机长资历证书和欧洲直升机公司EC225机型机长资历证书，为密切实施救助工作奠定了踏实的根柢，获得了邦外里同行的高度评判。进程几年的磨砺，潘伟同志从一名一般的飞舞员，生长为北海第一救助飞舞教练（老师）机长、飞舞队队长。为了高尚的海上生命救助工作，他倾尽血汗。任务中，他主动动作、勇于立异。
为了最大限制地阐明直升机的救助效力，他踊跃妥洽环渤海公安、海事、渔政等相干部分，搭修救助音讯共享平台，拓宽救助音讯渠道，实时获取救助音讯；为了缩短救助直升机出动的审批时光，完成迅疾响应，进步救助服从，他主动增强与济南、青岛、烟台、沈阳、大连等空管部分之间的疏通，争取空域管制部分对救助和熬炼飞舞的助助；他思地方政府之所思，急百姓大家之所急，踊跃增进救助飞机场站，增添救助半径，先后起劲争取成立了大连、蓬莱、青岛三个飞舞救助基地，并正在山东长岛、辽宁长海设立了24个救助直升机权且起降点，发轫成立了遮盖渤海湾海域的陆岛空中拯济搜集；他遵从上司请求，主动妥洽与山东、辽宁、天津等海事部分成立了救助与海事司法巡航一体化机制，并亲身驾机插足了烟台、威海、青岛、天津、大连等海域的海事司法巡航举动，为海事部分海上司法举动供给了有力的空中助助；他贯彻邦务院指点精神，踊跃寻求直升机都市拯济、高速公途拯济和夜间拯济新课题，周到构制了烟台山病院都市拯济练习，主动插足了山东、辽宁等地高速公途拯济调研，获取第一手原料，并亲身驾机正在辽宁省内举办了高速公途拯济练习，拓展了飞舞救助新规模；改日常狠抓飞舞队修立，成立种种执掌轨制，完满各式身手典型，增强部队执掌，短短几年，打制了一支身手高超、态度执拗、结合拼搏、敢打硬仗的强人群体。正在他的携带下，北海第一救助飞舞队先后取得世界精神文雅修立优秀单元和世界海（水）上搜救优秀单元等十几项信用称呼。
对遇险大家固结线次驾机救助遇险大家的履历，也是他385次将己方死活置之度外，从死神手里夺回遇险大家性命的艰险进程。他尽职尽责、不畏艰险，爱惜遇险大家的性命胜过爱惜己方的性命，每一次告捷的救助，都固结着潘伟同志对遇险大家一份真情。一次次告捷救助，谱写了一曲曲感动至深的性命乐章。
初次救助，险象环生。2005年10月22日，潘伟带机组赶赴烟台拓荒区夹河口救助一名养殖工人。当时海上阵风10级，浪高5 米，渔船像树叶正在风波中挥动跳跃，巨浪随时都有大概将它击碎。当直升机飞临现场时渔船已进水动手下重，渔民死死的抠着船助，