中邦民用航空发扬第十二个五年经营，凭借邦度发扬“十二五”经营提纲和“十二五”归纳交通运输体例发扬经营编制。本经营环绕开发民航强邦计谋，阐明发扬思绪，明了要紧倾向，确定要点职责，辅导墟市主体，诱导政府行动，是行业发扬的提纲性文献。编制和奉行本经营，看待鼓励民航永远安定较速发扬，更好地合适归纳交通运输发扬须要，任事小康社会开发，意旨巨大。
“十一五”光阴，正在党重心、邦务院真实切辅导下，全行业用心贯彻落实科学发扬观，成功实现了“十一五”经营确定的要紧倾向和职责。历程五年发愤斗争，我邦民航任事才力急迅提升，具备了进步的平安理念和程度、较为雄厚的物质本领底子和基础完好的约束体例机制，行业发扬站正在了新的起始，并为悠远可不断发扬奠定了厉重底子。
——航空生意领域急迅延长。2010年，实现运输总周转量538亿吨公里、游客运输量2.68亿人、货邮运输量563万吨，五年年均差别延长15.6%、14.1%和12.9%。航空运输游客周转量正在归纳交通运输体例中的比重晋升2.7个百分点。运输机队总量到达1597架，是2005年的1.85倍。通用航空功课遨游14万小时，教学遨游21.4万小时，年均差别延长10.5%和15%。通用航空机队领域翻番，到达1010架，新兴生意范围一贯拓展。全行业实现北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等巨大航空运输保证职责，正在汶川、玉树地动接济和拉萨“3·14”、新疆“7·5”等突发事情急迫运输中阐扬了厉重效用。
——满堂发扬质料稳步晋升。全行业实行了延续平安运转69个月、2150万遨游小时，创作了我邦民航史书上新的平安记载。运输遨游百万小时巨大事件率为0.05，比“十五”时间低落0.14。2010年，航班客座率、载运率差别到达80.2%和71.6%，五年提升8.7和6.6个百分点，航班平常率81.5%，飞机日欺骗率9.4小时。全行业五年累计利税超千亿元，是“十五”时间的5倍。
——底子方法才力大幅提升。底子方法开发五年共投资2500亿元，约为前25年民航开发资金之和。2010年运输机场到达175个，五年新增33个，笼罩世界91%的经济总量、76%的人丁和70%的县级行政单位。游客模糊量横跨1000万人次的机场数目翻番，到达16个，首都机场客运和浦东机场货运位列宇宙第二和第三名。空管方法开发加快，遨游高度层笔直间隔缩小，管制才力提升，2010年保证起降605万架次，五年年均延长15.2%。航油储蓄才力218万立方米，年供油1600万吨。
——科教兴业计谋不断胀动。科技进入加大，科研条款革新，革新才力一贯加强。新一代邦度空中交通约束编制等巨大科技效率取得利用。电子客票总共普及，简化商务一贯扩展，电子政务编制基础修成。设立了上海、沈阳航空器适航核定中央和成都航油航化适航核定中央。直属院校开发获得较大转机，正在校生领域到达5万人，有力赞成了行业急迅发扬。
——行业约束才力渐渐加强。先后提出“协调民航开发”、“不断平安理念”和“民航强邦计谋”，顶层策画和计谋引颈效用显然。修订《中华百姓共和邦遨游基础端正》，出台《民用机场约束条例》，法则开发获得新转机。有用应对邦际金融危境雄伟膺惩，稳妥胀动民航代价更始，行业财经计谋为航空平安、支线航空和通用航空等供给了厉重资金保证，宏观调控才力加强。空管编制奉行政事分裂。两岸实行总共直航。邦际调换与合营日益增加，与我邦签定航空运输协定的邦度到达112个，五年补充13个。高票留任邦际民航结构一类理事邦，邦际影响力渐渐加强。
“十一五”光阴，我邦民航任事才力仍显亏空，发扬中不均衡、不谐和、不不断的题目如故卓绝。一是航班平常率降低，航班均匀拖延岁月补充。二是平安运转压力增大，政府羁系才力微弱，遨游、机务、空管等方面超负荷运转。三是邦际比赛力不强，我邦航空公司邦际航空运输墟市份额偏低，三大机场的邦际要道名望尚未造成。四是通用航空发扬滞后，通用机场数目较少，方法条款简陋，企业筹备障碍。
“十二五”光阴，是我邦总共开发小康社会的闭头光阴，是深化更始盛开、加快蜕变经济发扬格式的攻坚光阴，邦内边区势映现新转化新特性。我邦民航普通化、众样化趋向显然，急迅延长仍是阶段性基础特色，民航发扬迎来新的史书时机期。
安宁、发扬、合营仍是时间潮水。宇宙众极化、经济环球化深刻发扬，宇宙经济政事方式涌现新转化。欧美经济渐渐还原，新兴经济体维持较好的升空发扬态势，东盟等地域经济一体化措施加快。伴跟着经济环球化进一步加深，“天空盛开”历程将深刻胀动，航空自正在化进入新的发扬阶段。我邦邦际名望一贯晋升，邦际航空运输墟市发扬空间宽广。
总共开发小康社会进入厉重光阴。我邦经济总体大将维持安定较速发扬，人均GDP实行从4000美元向6000美元的奔腾，住民收入稳步补充。经济发扬格式加快蜕变，经济机闭举办计谋性安排，城乡住民消费潜力进一步开释，造成消费、投资、出口谐和拉动经济延长的新气象。工业化、新闻化、城镇化、墟市化、邦际化深刻发扬。民航墟市需求愈加兴旺。区域发扬总体计谋深刻奉行。
邦度把深刻奉行西部大拓荒计谋放正在优先处所，阐扬资源上风，强化底子方法开发和生态境遇珍惜。总共兴盛东北地域等老工业基地，阐扬资产和科技底子较强上风，鼓励资源枯窘地域转型发扬。大肆鼓励中部地域兴起，阐扬承东启西区位上风。踊跃赞成东部地域率先发扬，阐扬对世界经济发扬的厉重引颈和撑持效用。加大对革命老区、民族地域、边疆地域和贫窭地域的搀扶力度，促进西藏、新疆等地域的横跨式发扬。宽裕阐扬区别地域斗劲上风，鼓励出产因素合理活动，深化区域合营，渐渐实行区别区域基础大众任事均等化，缩小区域发扬差异。胀动奉行主体成效区计谋，造成可不断河山空间拓荒方式。区域谐和发扬将进一步鼓励民航资源摆设优化。
都市化结构和样子更趋完好。“十二五”末我邦城镇化率过半，发轫造成以大都市为依托、以中小都市为要点的都市群，大中小都市和小城镇谐和发扬，鼓励经济延长和墟市空间由东向西、由南向北拓展。人丁分散由散开到纠合，将促使经济社会机闭和出产存在格式爆发深远蜕变，城乡社会机闭映现新方式。机场辐射人丁补充，潜正在墟市增添，有利于航空运输大通道的造成。
民航干系资产不绝维持急迅延长。旅逛墟市领域进一步增添，邦内旅逛年均延长10%，相差境旅逛年均差别延长9%和8%，2015年城乡住民人均出逛将横跨2次。对外营业由出口为主转向进出口并重，进出口总额急迅延长。我邦资产自决革新才力提升，“中邦创制”的高本领、高附加值产物补充，出口机闭转型升级。速递生意年均增幅达20%以上。民航与旅逛、营业、物流彼此鼓励，航空运输潜力雄伟。
归纳交通运输体例开发进入闭头期。邦度将服从适度超前法则，兼顾各式运输格式发扬，渐渐实行由各式运输格式独立发扬向归纳谐和发扬蜕变，由交通开发为主向交通开发与运输任事并重蜕变，由通道开发为主向通道与要道开发并举蜕变，发轫造成搜集方法配套相接、本领设备进步合用、运输任事平安高效的归纳交通运输体例。民航正在邦际、长隔绝和地面交通未便地域以及应急接济运输中上风显然，机场归纳要道的名望和效用凸显。
同时，我邦民航发扬也面对厉苛挑拨。邦际政事境遇丰富众变，吓唬如故存正在。邦际金融危境影响深远，宇宙经济延长速率减缓。环球需求机闭涌现显然转化，墟市、资源、人才、本领、尺度等方面的比赛愈加激烈。邦际碳排放限度、石油代价震荡等环球性题目愈加卓绝，邦际航空运输墟市比赛日益激烈，我邦民航环球化计谋的奉行存正在较大压力。邦内经济延长的资源境遇管束加强，自然劫难、大众平安事情等影响民航不断不乱延长的不确定成分补充。高铁的急迅发扬将对运输墟市机闭发作巨大影响。
永远此后，民航发扬的基础抵触是需要才力难以知足急迅延长的墟市需求。正在“十二五”新的地势下，需要才力亏空深目标的源由：一是可用空域资源亏空，要紧航道和大型机场尤为紧张。二是底子方法保证才力不强，十分是大型机场容量亟待扩充,空管方法修造领域和程度须要晋升。三是约束程度不高，行业约束体例机制、企业筹备约束等须要完好和强化。四是人力资源欠缺，遨游、空管和机务等专业本领职员机闭不对理，缺乏高级本领、约束和平安羁系人才。治理上述题目，是拟定民航发扬“十二五”经营的根基起点。
归纳决断邦际邦内地势，民航发扬既面对可贵的史书时机，也面临史无前例的障碍和挑拨。全行业务必遵命任事于邦度发扬形式，奉行不断平安、普通化和环球化计谋，加强时机认识和忧虑认识，科学驾御发扬纪律，主动合适境遇转化，有用化解各式抵触，愈加努力有为地将我邦民航行状不绝推向进步。
“十二五”时间，民航发扬的诱导思思是：高举中邦特点社会主义伟大旌旗，以外面和“三个代外”厉重思思为诱导，深刻贯彻落实科学发扬观。以科学发扬为核心，以加快蜕变发扬格式为主线，以保证不断平安为条件，以加强底子保证才力为效力点，以晋升发扬质料为主攻对象，鼓励民航永远安定较速发扬，为总共开发民航强邦打下坚实底子，基础合适总共开发小康社会须要。
相持平安第一。确切打点平安与发扬的闭连，贯彻落实不断平安理念，适度增大平安裕度，正在确保航空、空防和地面平安的条件下，胀动民航发扬。
相持踊跃主动。相持发扬是硬真理的性子条件，科学经营，适度超前，加快底子方法开发。踊跃增添生意领域，主动知足急迅延长的航空需求。
相持兼顾谐和。愈加着重兼顾两全，满堂胀动与要点打破并举，速率与质料并重。兼顾行业谐和发扬，优化航空生意机闭。踊跃营制有利于民航发扬的境遇。
相持革新驱动。总共晋升民航革新才力，将本领、约束等方面的革新转化为民航发扬的强壮动力，发愤加快民航当代化历程。
相持节能环保。贯彻落实邦度可不断发扬计谋，俭仆集约欺骗土地等资源，提升资源和能源欺骗功效，开发资源俭仆型和境遇友谊型民航。
到2015年，航空运输不断平安，底子保证才力总共加强，任事才力基础知足需求，蜕变发扬格式获得功劳，比赛才力和邦际影响力明显提升，正在邦度归纳交通运输体例中的效用愈加卓绝，对邦度经济社会的孝敬显然增大。
——平安程度稳步晋升。发轫修成具有中邦特点的行业平安约束体例和运转机制，运输航空每百万小时巨大事件率低于0.20。
——保证才力满堂提升。运输机场数目到达230个以上，发轫修成结构合理、成效完好、目标明白、平安高效的机场体例。空域亏空的瓶颈有所缓解，空管保证才力稳步提升，保证起降架次到达1040万架次。
——运输才力明显加强。运输总周转量到达990亿吨公里，游客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均差别延长13%、11%和10%。航班平常率高于80%，群众对民航任事基础惬心。
——通用航空领域急迅增添。底子方法大幅补充，功课范围一贯扩展，运营境遇不断革新，尺度体例发轫修造，功课量和飞机数目翻番。
——节能减排总共胀动。能源俭仆和污染排放限定获得显然功劳，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年均匀比“十一五”降低3%以上，新修机场垃圾无害化及污水打点率均到达85%。
平安是民航永久的核心和发扬的条件，要发愤提升行业平安监视约束、平安卫戍、应急接济和适航维修才力，确保民航不断平安。
革新平安羁系技术。修造健康笼罩全行业、跨专业跨地域的网状羁系运转形式。强化要点范围羁系，不断修正羁系格式和技术，实行闭环羁系。鼓励事件考查体例机制蜕变，提升考查才力。
夯实平安羁系底子。强化羁系局（办）底子方法开发，完好配套方法。合理装备监察员数目，阐扬行状单元和社会中介机构的效用，协助加强羁系才力。加大监察员培训力度，提升监察司法才力。开发平安羁系新闻编制，胀动平安新闻解析中央开发。完好航空平安规章尺度。
奉行航空平安绩效约束和航空平安计划。强化对各单元平安约束体例的监视审核，促进各单元主动和庄敬落实平安约束职守。细化、模范平安绩效视察尺度，修造并落实平安绩效约束体例。辅导胀吹民航企业加大平安进入。修造相对独立的评审机构，拟定评审尺度，搭修评审编制平台，造成科学合理的评审本事和序次，渐渐完好航空平安计划。
胀动平安新闻解析中央开发。以民航各部分、单元相闭平安编制和邦际航空平安新闻调换共享编制为底子，修造民航平安新闻归纳解析编制。
提升遨游校验才力。踊跃展开遨游校验前沿科技研发和革新，通过合营格式研发具有自决学问产权的邦产遨游校验本领和修造。拓展邦际遨游校验墟市，开发京外分基地，打制一支具有邦际进步程度的遨游校验气力。校验飞机到达18架。
加强航空安保约束。修造与邦际接轨的航空安保法则和尺度体例，完好空防平安羁系轨制，渐渐展开航空安保审计。诱导机场和航空公司修造航空安保质料限定编制。优化平安卫戍流程，施行一站式安保。磋议奉行航空货运管制代劳人轨制。
开发吓唬评估和预判编制。修造并完好民航与其他谍报新闻部分调换的渠道和机制。依托公安专网开发联通世界民航公安组织的平安卫戍新闻编制。健康以谍报新闻为导向的安保职业机制。
提升方法修造保证才力。模范安保本领尺度，辅导民航安保本领和方法修造研发，发愤担任安珍爱点本领，提升安保修造邦产化率。加快民航安保实习室开发。
强化空中安保气力开发。适度增添平安员军队，晋升机组和平安员办理反恐和突发事情的才力。修造空警施行“急难险重”职责的勤务运转机制，实行空警军队勤务使令机动化，约束教诲正途化，后勤保证模范化。
修造民航应急职业体例。进一步完好民航应急职业的体例机制，健康法则和预案体例。宽裕欺骗民航现有资源，整合航空器搜求拯救谐和、防劫机炸机和其他突发事情应急办理引导等成效，开发民航局、地域约束局和省（区、市）羁系局应急引导平台，实行三级应急引导平台与邦务院及闭联部分、地方政府、航空公司、机场、空管等运转约束部分的互联互通。进一步完好军地应急谐和机制。提升空管、航信等厉重任事保证方法提防、抵御突发事情和急迅还原的才力。
加强民航应急任事才力。依托现有货运和速递航空公司，修造具有高高原应急接济才力的货运机队。宽裕阐扬通用航空正在突发事情中活泼机动的上风，要点赞成大型通用航空企行状单元，按照区域特性按期操练，提升特种航空任事才力。依托飞龙通用航空公司、民航遨游学院等单元，正在东北和西部地域修造直升机接济基地。民航遨游校验中央挑选符合机型，装备机载医疗救护与搜求定位修造。开发航油机动供应、低空遨游引导和通讯导航等应急保证方法。
提升民用航空行动危境应对才力。深刻贯彻《突发事情应对法》和《民用机场约束条例》，理顺机场应急接济的体例机制。强化机场消防才力开发，完好机场应拯救护军队和专家库，修造健康机场应急医疗救护物资和修造储蓄编制。加强民航空管局和地域空管局两级航空器搜求接济谐和中央成效。强化与现有搜求接济机构的配合，增添邦际搜求接济合营。
加快适航核定才力开发。拟定适航核定才力开发计划，优先研究知足邦产大型客机项目，造成与邦际接轨的适航核定才力和证后羁系才力。进一步胀动上海、沈阳适航核定中央和航油航化适航核定中央开发，新修适航核定本领与约束磋议中央、唆使机适航核定中央和适航验证本领磋议中央。
强化维修才力结构和开发。加强维修重点本领才力和工程才力，提升行业维修质料。拟定邦产大型客机维修计划。编制经营行业结构，培植造成北京、上海、广州等3至4个领域较大的维修资产集群。辅导奉行撮合重组，要点培植3至4 家具有邦际比赛力的飞机维修企业。强化维修企业与出产创制企业、科研院所的横向合营，拓荒维修项目和工装修造，提升唆使机和部（附）件维修才力。进一步胀动维修法则开发，完好工程本领审批体例。细化奉行尺度，加强工程本领核定和羁系才力。
提升航材归纳保证才力。强化航材供应羁系，打制航材共享平台，优化航空对象的资源摆设，加强航材保证的牢靠性。
奉行中邦民航平安项目(SPC)，开发平安约束编制（SMS）、航空运转监察编制、平安新闻解析中央、事件考查解析才力，完好监察员培训体例。
运输机场是邦度归纳交通底子方法的厉重构成个人，是民航最厉重的底子方法。要以需求为导向，优化机场结构，加快机场开发，完好和提升机场保证才力。要点是缓解大型机场容量饱和题目和踊跃发扬支线机场。
总共落实《世界民用机场结构经营》。奉行要道计谋，知足归纳交通一体化需求。强化珠三角、长三角、京津冀等区域机场的成效互补，鼓励众机场体例的造成。到2015年，世界运输机场总数到达230个以上，笼罩世界94%的经济总量、83%的人丁和81%的县级行政单位。
北方机场群：将北京首都机场开发成为具有较强比赛力的邦际要道机场，新修北京新机场。加快发扬区域要道机场，阐扬哈尔滨、沈阳、大连、天津机场差别正在东北兴盛和天津滨海新区发扬中的厉重效用。培植哈尔滨机体面向远东地域、东北亚地域的派别成效。阐扬石家庄、太原、呼和浩特、长春等机场的骨干效用。发扬漠河、大庆、二连浩特等支线机场，新增抚远等支线机场。
华东机场群：培植上海浦东机场成为具有较强比赛力的邦际要道机场。加快发扬上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域要道机场，知足长三角、上海浦东新区、海西和山东半岛蓝色经济区等邦度区域发扬计谋须要。培植青岛机体面向日韩地域的派别成效。阐扬济南、福州、南昌、合肥等机场的骨干效用。发扬淮安等支线机场，新增九华山等支线机场。
中南机场群：培植广州机场成为具有较强比赛力的邦际要道机场。完好深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口等机场区域要道成效，知足珠三角地域、中部兴起、北部湾地域、海南邦际旅逛岛等邦度发扬计谋和邦际区域合营计谋须要。加强三亚、桂林等旅逛机场成效。发扬百色等支线机场，新增衡阳等支线机场。
西南机场群：加强成都、重庆、昆明机场的区域要道成效，加快培植昆明机体面向东南亚、南亚地域的派别成效，任事于云南桥头堡发扬须要。晋升拉萨、贵阳等机场的骨干成效，知足邦度加快发扬藏区和偏远地域发扬须要。发扬腾冲等支线机场，新增稻城等支线机场。
西北机场群：加强西安、乌鲁木齐机场区域要道成效，知足闭中-天水经济区和新疆地域急迅发扬须要。培植乌鲁木齐机体面向西亚、中亚地域的派别成效。晋升兰州、银川、西宁等机场的骨干成效。加快将库尔勒、喀什机场发扬成为南疆要紧机场，发扬玉树等支线机场，新增石河子等支线机场。
加快晋升既有机场容量。踊跃胀动机场改扩修工程，提升机场保证才力。不绝加强北京、上海、广州要道机场的开发，完好邦际要道成效。强化哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场开发，知足区域要道发扬须要。
大肆胀动容量受限机场开发。迁修秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，磋议开发成都、青岛、厦门、大连新机场。
合理新修支线机场。踊跃胀动非运输机场改修或迁修为运输机场，胀吹欺骗现有军用机场。奉行复航机场开发和通用机场升级工程。加快开发通化、五台山、三明、黄平、夏河等支线机场，增添民航任事笼罩面。
强化中小机场空管方法开发。加快胀动中小机场空管方法修造更新改制，渐渐实行尺度化摆设，总共革新和晋升机场空管保证才力。
经营奉行集疏运体例开发。开发以要道机场为重点，众种交通格式聚集的“零换乘”、“一体化”的归纳交通要道。模糊量较大的要道机场开发机场轨道交通，省会及个人经济富强都市的机场开发机场急迅通道。
深化机场约束更始。磋议拟定奉行细则，贯彻落实《民用机场约束条例》，打制平允、优质、高效的机场大众任事平台。促进和促使机场约束机构实践经营与开发本能，提升机场平安保证程度，承受平安运营与社会职守，模范机场甜头闭联者的闭连，一贯拓荒新的机场生意，胀动生意筹备形式转型，提升资源摆设功效。
优化机场任事流程。整合机场新闻资源，健康新闻调换任事平台。完好任事方法和流程策画，一贯缩短游客进出港等候岁月，提升机场物品打点功效。发愤实行游客无缝中转和中转航班行李直挂，低落行李分拣舛错率。
整合机场容量资源。奉行或许宽裕阐扬机场底子方法才力的运转计划，晋升众机场体例和众跑道机场运转功效。
合理结构和开发长三角、珠三角、环渤海及西南地域的制品油储运配送基地，开发南疆航油计谋储蓄库。提升航油获取才力，发扬航油物流，不乱、拓展和优化航油供应渠道。连结机场要点开发项目，强化广州、厦门、杭州、西安等机场航空油料的存储、加注和长输管线等专用底子方法开发。探究奉行适合通用和支线机场的航空油料供应保证形式。强化航油平安约束。
哈尔滨、长春、延吉、沈阳、丹东、长海、大连、天津、石家庄、邯郸、唐山、大同、长治、运城、呼和浩特、海拉尔、乌兰浩特、通辽、赤峰、包头、鄂尔众斯、济南、威海、东营、上海浦东、上海虹桥、南京、徐州、常州、南通、淮安、盐城、无锡、阜阳、安庆、宁波、舟山、杭州、义乌、温州、黄山、福州、武夷山、厦门、泉州、连城、南昌、景德镇、赣州、井冈山、郑州、洛阳、南阳、武汉、襄樊、宜昌、恩施、长沙、常德、张家界、怀化、永州、广州、梅州、深圳、佛山、湛江、南宁、桂林、柳州、百色、海口、三亚、重庆、万州、成都、达州、南充、九寨、西昌、攀枝花、贵阳、铜仁、安顺、丽江、腾冲、西双版纳、拉萨、昌都、林芝、西安、榆林、银川、兰州、庆阳、敦煌、西宁、乌鲁木齐、哈密、库尔勒、和田等。
秦皇岛、锦州、台州、梧州、泸州、宜宾、延安、安康、天水、且末等。磋议开发大连、青岛、厦门、成都新机场。
加格达奇、抚远、五大连池、修三江、绥芬河、通化、白城、松原、营口、北京新、承德、张家口、邢台、吕梁、五台山、临汾、朔州、阿尔山、巴彦淖尔、霍林河、扎兰屯、乌兰察布、日照、苏中、丽水、嘉兴、三明、莆田、上饶、宜春、芜湖、九华山、商丘、信阳、豫东北、平顶山、神农架、十堰、衡阳、武冈、韶闭、惠州、岳阳、河池、儋州、琼海、巫山、武隆、乐山、稻城、红原、遵义、黄平、毕节、六盘水、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、那曲、府谷、陇南、金昌、张掖、夏河、德令哈、果洛、石河子、富蕴、莎车等。
饶河、宝清、吉林、鞍山、阜新、本溪、沧州、曹妃甸、承德围场、晋城、图木舒克、林西、聊城、滨州、亳州、漳州、抚州、荆门、娄底、郴州、贺州、德钦、定边、平凉、石嘴山、吴忠、楼兰、塔中等。
空中交通约束编制是民航平安遨游的重点保证。要发愤胀动民航空中交通搜集开发，补充空域容量，晋升运转功效和任事才力。要点是提升空域资源应用功效和加大新本领应使劲度。
经营安排航道网。磋议经营航道航路搜集结构，造成邦度要道航道网、区域航道航路网和支线航路网有机连结的航道航路搜集构架。
开发邦内大才力空中通道。正在北京至广州、北京至上海、北京至大连、北京至昆明、上海至大连、上海至成都、上海至西安、上海至广州、广州至成都等冗忙地域，补充干线航道数目或划设平行航道，构修大才力邦度骨干航道和区域航道航路。
增添空中交通网笼罩局限。实现新修机场进离场航路的开荒和参与航道航路网运转职业。正在西部非雷达管制区，新辟区域导航航道。正在海洋地域增设航道数目，增辟飞越邦际航道。补充区域支线航道和航路数目。
优化冗忙地域航道航路机闭。安排北京、上海、广州地域航道航路，优化沈阳、成都、西安、乌鲁木齐、青岛等地域航道航路机闭。补充冗忙机场进离场航路架次的机场奉行进离场航路分流。完好冗忙邦际航道机闭，增设极地航道进出境点，加强邦际航班遨游入选择航道航路和遨游高度层的活泼性。
优化整合空域约束区划。深化区域管制区重组，将现有区域管制区安排为北京、上海、广州、西安、成都、沈阳、乌鲁木齐、三亚等8个高空管制区和27个中低空管制区，实行空域相对纠合约束。安排遨游谍报区划，实行与高空管制区相类似。日遨游量到达100架次的机场，划设进近管制区。磋议划设终端管制区，合时增设管制扇区。
强化管制中央开发。开发高空管制中央，正在8个高空管制区施行大区域管制运转。总共评估高空管制区过渡后的管制才力，升级中低空管制中央，开发终端管制中央。按照机场流量延长需求，强化进近管制中央开发。
推行缩小遨游间隔。东部地域全面推行雷达管制最小遨游间隔，区域管制区最小遨游间隔10公里，终端（进近）管制区最小遨游间隔6公里。中部地域推行缩小的遨游间隔，区域管制区最小遨游间隔20公里，终端（进近）管制区最小遨游间隔10公里，历程接受的独特地域可能推行雷达管制最小遨游间隔。西部要紧航道和进近管制区推行缩小的遨游间隔。
开发空管运转约束编制。构修世界纠合打点预先遨游宗旨编制平台，实行领航宗旨散开受理和纠合打点。修造民航局空管局、地域空管局和空管分局（要紧机场塔台）三级流量约束运转编制。奉行民航运转约束中央一期工程，启动二期项目。开发地域运转约束中央，强化空中冗忙地域空域评估，实行空域流量、容量情状的监控和有用约束。
完好空管运转谐和机制。革新空域约束和应用机制，强化军民航空管谐和配合，完好互派联络员轨制，胀动军民航空管撮合运转和终端管制区内团结管制。修造完好空域活泼应用机制。强化空管编制与航空公司、机场之间的运转计划谐和和新闻共享。完好空管编制内部运转新闻传达和协同计划机制。做好空域约束体例更始的配套职业。
强化景色和谍报任事才力开发。完好机场景色探测方法，加强景色新闻解析打点才力，提升气候预告的正确性和实时性。完好景色运转任事体例，拓荒制制众样化任事产物，展开专业化和性子化景色任事。修造航空谍报运转三级约束体例，强化航空数据新闻约束，开发航空谍报数据库，拓荒数字化航行文告编制，胀动目视航图制制工程，强化通用航空谍报任事。
提升空管主动化程度。更新老旧空管主动化编制，升级和扩容空管主动化编制。胀动高空管制中央之间，及其与中低空管制中央、终端（进近）管制中央之间的编制互联，提升主动化编制的容灾才力。以高空管制中央为重点，修造世界一体化空管主动化编制构架。
提升空管通讯才力。增添地空甚高频和高频通讯的笼罩，加强航空公司航务约束通讯才力，加大高原地域卫星通讯开发力度。胀动空管重点生意通讯搜集和地域空管数据通信网开发，提升通讯传输才力。加强主动转报搜集成效，鼓励主动转报网向航空电信网（ATN）过渡。发扬地空数据通讯。开发集群通讯编制和管制中央内话编制。
提升空中导航才力。优化导航台站的搜集结构，开发世界局限测距仪（DME）搜集，赞成基于本能导航（PBN）运转格式。开发终端区导航方法，赞成所需导航本能和区域导航（RNP/RNAV）运转。开发具备众种进近才力和众样进近格式的导航方法。磋议提升独特机场和高高原机场的导航才力。加快地基区域完美性看守编制（GRIMS）方法开发，实现收受机自决完美性监测编制（RAIM）的升级改制和评估。
提升空管看守才力。正在西部地域，加将近紧航道及进近管制区雷达布设，胀动播送式主动闭联看守编制（ADS-B）开发。正在东部地域，航道航路实行无雷达笼罩盲区，冗忙干线航道以及要道机场终端区实行雷达三重笼罩。正在遨游流量前20位的机场开发体面看守雷达，正在双跑道和众跑道运转的机场开发体面看守雷达和众点定位编制（MLAT），正在独特区域摆设挪动二次雷达。
提升空管修造运转约束程度。加快值班和运转约束编制开发，完好空管修造运转监控编制，健康空管修造保护维修体例。
引申利用空管新本领。完好空管新本领的引申利用机制，强化本领任事平台开发。要点引申利用主动化编制调和打点、航空电信网/空管任事新闻打点编制（ATN/AMHS）、地空数据链编制、地基加强编制（GBAS）、航道对流气候预告编制、高原机场景色预告编制等新本领。展开L5频段、伽利略（Galileo）、北斗编制完美性任事磋议。
新修沈阳、武汉等10个区域（终端）管制中央，扩容改制北京、上海、广州等10个管制单元的主动化编制，开发北京、上海、广州、成都、西安、沈阳6套进离场排序编制。
新修、扩修以及更新地空通讯编制，开发完好民航宽带数据通讯网、空管重点生意网、区域传输搜集等平面通讯编制，开发大中型机场终端通讯编制。
实行要紧航道航路雷达延续笼罩和冗忙机场的众重笼罩，开发冗忙机场MLAT编制和合适高原航道看守的ADS-B地面站。
开发航空谍报数据库，拓荒世界通用航空目视航图和数字化航行文告编制，研发机载导航数据源数据编制。
提升运输任事才力是民航发扬的重点职责，是开发民航强邦的根基条件。要修造开通、流通的邦内、邦际航路搜集，增添航空领域，提升任事质料。要点是提升航班平常率和邦际比赛力。
完好邦内干线搜集。发扬速线化游客运输，构修骨干航空运输通道，正在游客模糊量横跨1000万人次机场间的干线上，总共展开航空速线运输任事。提升要道机场与省会都市、沿海盛开都市、要点旅逛都市的航班密度。辅导航空公司供给众目标、差别化的航空任事。通过航路航班时辰等资源的赞成，胀吹低本钱航空公司渐渐进入要紧的干线运输墟市。宽裕阐扬航空运输的斗劲上风，踊跃胀动空铁联运，发扬众式联运。一贯增添两岸通航领域，强化内地与港澳地域的航空运输合营。
鼓励支线航空发扬。胀吹支线航班展开代码共享、联营联运等合营，构修“干支相接、谐和发扬”的航路搜集机闭，晋升支线航空的开通、流通才力。要点赞成西藏、新疆等区域支线发扬。完好支线航路的准入轨制。挑选西北、西南等“老少边穷”和地面交通极为未便地域举动试点，奉行基础航空任事宗旨。
增添邦际航空运输。大肆发扬以要道化运举动撑持的邦际游客运输。健康公然、公允、平允的邦际航权约束机制，优化邦度航权资源的摆设和欺骗。优化邦际航路搜集，补充欧美航路航班密度，开荒贯串南美、非洲的邦际航路，踊跃胀动周边区域航空一体化历程。培植中邦邦际航空公司等成为具有邦际比赛力的大型搜集型航空公司。强化邦际航空通道开发，补充要道的搜集辐射局限和强度。加强派别要道集散成效，提升邦际中转游客比重。
提升邦际货运才力。胀吹货运公司间的并购、重组和生意合营，打制具有较强邦际比赛力的全货运航空公司。踊跃稳妥、有序渐进地盛开货运墟市，辅导我邦航空货运企业开荒邦际航路，参与邦际航空货运定约，扩展邦际货运搜集。强化与海闭等联检部分的合营，实行方便通闭、异地清闭，提升物品通闭功效。
促进航空货运物流化。胀吹货运航空公司与铁道、公道、水运和物流企业展开各式式样的合营，完好地面物流搜集，展开众式联运，鼓励航空货运企业由简单货运向当代物流转型。胀吹港口机场开发航空保税物流园区。辅导修造航空物流大众新闻平台，赞成航空公司修造货运新闻编制和电子商务平台，鼓励航空企业与其他物流企业实行新闻对接。赞成邮政航空、顺丰航空等企业拓展航空速递生意，胀动要点都市航空速件绿色通道开发。
强化货运要道开发。赞成和胀吹航空货运企业开发航空货运要道、货运集散地和速件打点中央，正在航路筹备权、航班时辰等方面赐与赞成。辅导造成3个邦际航空货运要道群：环渤海地域以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅；长三角地域以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角地域以广州为主，深圳为辅。强化沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐等机场航空货运要道的开发。
以航空运输需求为底子，优化机队机闭。赞成补充宽体机、支线机和货机，胀吹应用邦产飞机。辅导退出老旧飞机。阐扬领域采购上风，低落行业机队采购本钱。到2015年，机队领域到达约2750架，运力年均延长11％。
发愤提升航班平常率。完好航班平常率统计宗旨，细化落实行业运输任事最低尺度应许的步骤，修造要紧机场航班平常率、均匀拖延岁月的群众新闻传达机制。明了航空公司、机场、空管等单元保证航班平常的职守，修造和完好赏罚机制。将航班平常率举动航空公司申请航路、航班的先决条款之一，最大限制低落公司源由变成的航班拖延。优化大型机场航班时辰调理，避免航班密集拥堵。修造空管编制航班平常的引发和管束机制，提升管制程度。
修造大面积航班拖延预警和应急机制。大型机场、航空公司和空管等单元务必修造和完好大面积航班拖延应急新闻中央和引导中央。拟定航班拖延后的应急职业序次，强化各闭联部分的谐和与疏通。拓展新闻渠道，实时有用地将航班拖延新闻和应对计划向群众传达。修造航班拖延及应急打点后评估机制。
通用航空是民航行状的两翼之一，正在邦度经济社会开发中具有弗成代替的效用。要加快底子方法开发，增添任事范围和领域，鼓励通用航空急迅发扬。要点是革新通用航空发扬境遇。
加快底子方法和机队开发。总共结构和开发通用航空机场、起降点，运输机场开发经营要两全通用航空任事须要。胀吹通用航空企业和社会气力列入通用航空机场以及运转保证方法开发。开发和完好空管、维修、航油配送等保证方法，造成一批航空任事站，引入固定基地运营商，新修哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中央。赞成正在东部沿海、东北和西部地域构修农林防护、海洋维权、应急接济等公益性航空任事搜集。加快通勤机场结构和开发。增添通用航空机队领域，经营新增通用航空飞机1000架以上。
褂讪工业、农林业、遨游培训等通用航空守旧任事范围，拓展通勤遨游、公事遨游、航空观光和个人遨游等新兴生意局限，知足墟市众样化需求。革新墟市运营境遇，赞成和辅导通用航空企业发扬。造成以墟市为主导、有利于通用航空企业发扬的收费约束形式。进一步低落通用航空墟市准初学槛，赞成社会气力修筑通用航空企业，补充通用航空企业数目，增添筹备领域，要点培植3至5家骨干通用航空企业。加快实现内蒙古阿拉善盟通勤航空试点职业，挑选条款适宜的地域增添试点。
健康通用航空模范尺度。加快拟定通勤及其他通用机场的开发尺度，模范开发序次。构修完好适合我邦通用航空发扬特性的空中交通约束运转机制和本领模范。修订通用航空墟市准入等规章，模范通用航空功课项目分类格式。简化非筹备性通用航空立案手续，赞成单元或私人以自用、私用或专业飞机租赁等式样展开非筹备性通用航空行动。促进修正通用航空运转审批序次。修造通用航空平安监察体例，强化通用航空平安盘例开发。健康通用航空行业统计目标体例，经营开发通用航空新闻体例。
做好低空空域约束更始配套职业。正在沈阳、广州遨游管制区举办深化试点，修订《通用航空遨游管制条例》，构修低空空域法则尺度体例，磋议运转约束机制。2015年前，正在北京、兰州、济南、南京、成都遨游管制区引申更始试点，优化约束形式，合理结构和开发任事保证网点，开发低空空域运转约束和任事保证体例。正在中南、东北地域举办通用航空归纳更始试点职业。
加快蜕变经济发扬格式是邦度的巨大计谋安放。要把更始盛开举动蜕变格式的强壮动力，把科技提高和革新举动蜕变格式的厉重撑持，把人才计谋举动蜕变格式的保证，把节能减排举动蜕变格式的切入点，相持正在发扬中促蜕变、正在蜕变中谋发扬。要点是提升政府计划约束程度和优化人才资源机闭。
深化行业约束体例更始。确立航空公司的重点名望，修造航空公司、机场、空管谐和发扬的机制。深刻胀动机场约束体例更始，加强机场公益本质，阐扬机场正在地方经济社会发扬中的效用，辅导地方政府开发和运营机场的踊跃性。深化空管编制体例更始，加快中小机场空管体例更始措施，革新空管运转约束机制。相持墟市化更始对象，加强民航任事保证企业的发扬生气。完好墟市准入和退出机制，胀吹和辅导民间资金进入。深化民航代价更始，完好民航代价计谋。实现公安体例更始，明了空警的职责定位，治理而今约束形式中存正在的抵触。深化行状单元体例机制更始，通过聘任制和岗亭制更始胀励行状单元的生气。
提升政府计划约束才力。不绝胀动政企分裂、政事分裂和政资分裂，深化行政审批轨制更始，省略政府对微观经济行动的干涉，加快开发任事型政府。健康科学计划、民主计划、依法计划机制，胀动政务公然。施行和强化行政问责制，完好政府绩效评估轨制，提升政府公信力。不绝完好惩办和注意铩羽体例机制，修造民航行政电子监察编制。强化计划赞成气力开发，提升行业发扬计谋、经营和计谋的磋议程度，加强行业经济运转监测、预警和调控才力。对航权、航班时辰实行简政放权、公然透后、分级约束。强化对冗忙机场航班时辰的调控。
进一步增添对外盛开。相持“引进来”和“走出去”相连结，提升平安有用欺骗两个墟市、两种资源的才力。以盛开的模样引进人才、资金、本领和约束。胀吹民航企业拓展邦际墟市，创开邦际化营销搜集和品牌。踊跃列入邦际民航事情，列入邦际端正和尺度的修订拟定，将我邦民航自决创立的进步理念和尺度推向邦际，不断晋升中邦民航的邦际名望和影响力。
完好科技革新体例机制。相持科技革新、要点打破、保证平安、撑持发扬的目的，加强科技革新才力，胀吹和赞成科技效率向实际出产力转化，提升民航方法修造和本领的邦产化率。加快修造以企业为主体、墟市为导向、产学研相连结的本领革新体例。加大政府进入力度，开发盛开型科技革新平台，要点辅导和赞成革新因素向企业集聚，力图科技进入补充一倍。
健康民航科技宗旨体例。强化要点范围、重点闭头本领、前瞻性计谋本领、底子本领和微弱闭节的磋议，力图将民航科技革新内容纳入邦度科技宗旨体例。要点胀动10个相闭新一代航空运输编制的巨大科技项目磋议。不绝强化科研基地开发，优化民航行业要点实习室总体结构，开发5个民航行业要点实习室（工程本领中央），此中1至2个力图成为邦度要点实习室。胀吹企业修造科研基地，赞成行业外里科技气力列入行业科技项目。培植一支革新才力强、上风互补、梯队合理的民航科技团队。
科学定位民航科研机构。民航科学本领磋议院要以“科学磋议革新基地、实习验证巨头机构和一流的发扬智库”为发扬倾向，完好民航平安和约束计划磋议体例。实现航空平安实习基地一期工程，启动二期工程，晋升民航平安实习验证才力。加大民航发扬计谋和经营底子性磋议力度，强化民航统计解析，提升政府经济约束计划赞成才力。民航二所要以“民航领先的工程本领磋议院和高新本领企业集团”为发扬倾向，踊跃展开航空平安、节能减排、空管、新闻、测试等本领和航空物流、航空化学、通用航空等范围的研发，加快科技效率资产化历程。民航各院校要阐扬自己学科上风，踊跃争取邦度科技宗旨项目，展开民航底子和利用磋议，效力构修撑持民航强邦的高程度学科群。民航医学中央要以“修成具有邦际程度的航空医学磋议机构”为发扬倾向，修造健康航空医学磋议体例。
总共晋升民航新闻化程度。踊跃发扬电子商务，总共胀动航空运输企业新闻化，优先晋升企业新闻赞成编制。开发以游客为中央的盛开式运输新闻编制，加快重点新闻平台的换代升级。利用物联网本领。不绝完好电子政务开发，晋升政府大众任事和约束才力。加强底子新闻搜集和厉重新闻编制平安。强化企业新闻资源的整合与共享，健康新闻化尺度和模范。修造民航新闻产物的准入和监控机制。
兼顾胀动人才军队开发。结构奉行《民航业人才军队开发中永远经营（2010—2020年）》。培植培植领域适度、机闭优化、结构合理、本质精良的民航业人才军队。加大人力资源拓荒力度，一贯深化人事轨制更始，革新人才职业体例机制，营制公然平等、比赛择优的轨制境遇，鼓励优越人才脱颖而出，加强人才军队活力和生气。
促进奉行巨大人才工程。强化公事员军队才力开发，总共晋升公事员军队的专业学问程度、司法才力和归纳素养。奉行“要点专业人才培植宗旨”，强化遨游、机务、空管、机场等急需紧缺特意人才培植。促进机场约束、平安卫戍等职业资历准入轨制开发。奉行“要点区域人才赞成宗旨”，赞成西部中小机场，十分是新疆、西藏地域民航人才军队开发。奉行“高目标专家军队修策画划”，培植培植一批优越年青人才、中青年专家和行业拔尖人才。奉行“邦际化人才培植宗旨”，培植一批熟练邦际民航端正、或许列入邦际比赛的复合型人才。依托巨大项目鼓励产学研一体化平台开发，依托民航企业胀动实验实训基地开发，依托新闻化本领启动民航长途教诲平台开发。
胀动民航院校教诲更始和发扬。总共贯彻落实《邦度中永远教诲更始和发扬经营提纲(2010—2020年)》，服从上等教诲、职业教诲和不绝教诲的区别条件，民航院校要合理确定发扬定位，纠合气力办好民航特点专业，培植契合行业尺度的区别目标的高本质人才。踊跃促进教诲教学更始，革新人才培植形式,强化遨游、机务、空管、签派、机场约束等专业学生施行才力培植。结构奉行“蓝天学子培植宗旨”、“超卓工程师教诲培植宗旨”等。选派民航教授出邦粹习、到民航企业施行锤炼，培植一批高本质教授军队。
卓绝各民航院校办学特点。民航大学要踊跃培植民航中高层、革新型的工程本领和约束人才，发愤胀动博士点开发，总共晋升民航特点人才培植程度。遨游学院要相持“以飞为主，谐和发扬”的目的，造成年培训遨游员1600人的才力。约束干部学院要踊跃阐扬“民航中高级约束人才培植基地、民航更始与发扬的思思库”的效用。广州民航职业本领学院和民航上海中等专业学校要大肆提升职业才力教学程度，加快新校区开发。
强化环保和节能减排职业体例开发。提升全行业对环保、节能减排和应对天气转化职业的知道和列入的踊跃性，完好行业节能减排结构架构和法则尺度，胀动节能减排约束境遇、轨制境遇和人文境遇开发。开发政府辅导谐和、企业阐扬主体效用、科研院所供给本领撑持的“政、产、学、研、用”相连结的职业体例。修造民航节能减排胀动中央。
总共胀动节能减排职业。渐渐修造节能减排倾向职守视察体例，奉行要点节能减排工程，踊跃促进节能减排闭头本领等底子磋议和利用，提升邦产化程度。航空公司要欺骗进步节油本领，优化约束形式，低落各闭节能源花消。机场和空管要确切提升运转约束功效，省略地面和空中燃油花消和污染物排放。机场开发和运营要踊跃采用新原料、新能源和节能新本领，省略能源花消和噪音等境遇污染。配合胀动生物航油磋议和利用。
踊跃应对天气转化。踊跃列入“邦际航空与天气转化”商榷和磋商，强化航空碳排放买卖机制等题目的磋议，争取发扬空间。强化与邦内闭联部分的谐和，务实展开邦际调换合营，发愤争取资金、本领等邦际援助，一贯提升我邦民航应对环球天气转化的才力。
开发和完好新一代环球分销编制、商务便捷编制、物流新闻平台、归纳新闻平台、航权航班时辰约束编制、电子政务编制、电子监察编制、新闻平安编制、档案新闻编制。
奉行要点专业人才培植宗旨、要点区域人才赞成宗旨、高目标专家军队修策画划、邦际化人才培植宗旨、蓝天学子培植宗旨、超卓工程师教诲培植宗旨。
优化地面运转，研发与引申航空代替燃料，加装飞机翼尖小翼，深化APU代替项目，改制和更新机场方法修造，奉行噪音监测和机场污水垃圾打点。
踊跃胀动将民航业发扬纳入邦度计谋。磋议安排《世界民用机场结构经营》。鼓励邦度空域约束法则的拟定和奉行，加快促进现行空域约束和应用格式的蜕变。强化军民航谐和机制开发，提升空域资源的欺骗功效。增加与相闭部分的疏通相干，修造与航空工业、旅逛、营业、邮政及联检单元等干系资产和部分的合营机制。发愤争取邦度闭联部分的优惠计谋，创作赞成民航发扬的优异气氛。
修正和完好《民用航空法》，强化空中交通约束、适航核定、运输墟市约束、通用航空约束等方面的立法职业，实时修订拟定民航法则，修造斗劲完好的民航法则体例。修造健康权责明了、行动模范、职业有力、监视有用的行政许可、行政检讨和行政惩办体例。健康并落实司法职守制、司法过错究查制等监视轨制，完好并奉行社会群众列入民航立法的轨制。总共强化司法军队开发，完好司法评判尺度体例，加强司法监视。强化民航法则宣扬。
修造民航政府性基金征收约束的长效机制，踊跃争取重心和地方政府的资金赞成。探究行使股权投资基金等格式，赞成民航行状发扬。通过接收社会资金、拓宽墟市渠道和主动寻求银行信贷赞成等众种格式，完好行业融资体例。谐和邦度相闭部分，踊跃争取愈加优惠的税收计谋。增添民航政府性基金应用局限，加大平安羁系才力开发的进入，补充对通用航空、邦际航空、科技教诲等要点范围的计谋赞成和资金搀扶。谐和、完好应急接济运输企业抵偿宗旨。归纳行使好补贴、贴息、投资、融资等各项财经计谋技术，强化投资本钱和效益归纳评估，宽裕阐扬政府资金的应用功效和辅导效用。
修造健康行业文明胀动机制，紧紧环绕奉行开发民航强邦计谋，磋议民航行业文明开发纪律，提炼民航精神和重点价格观，渐渐造成行业文明体例。进一步加强不断平安理念，展开平安文明开发。不绝强化反腐倡廉开发，设立优异梗直的行业习尚。通常展开团体性精神文雅创修行动，构修协调的劳动闭连，营制文雅强壮、踊跃向上的职业和存在格式，提升员工思思文明本质和职业德性教养。强化行业文明的传扬，凝固各方面信息宣扬气力，提升民航信息发外程度和危境应对才力。搀扶和辅导行业文明载体强壮发扬，强化民航专业学问的宣扬普及，使社会群众更众地明确和赞成民航强邦开发，设立中邦民航的优异社会地步。
本经营所提出的航空运输和通用航空发扬倾向和职责，要紧依赖墟市主体奉行，政府将效力保护墟市平允比赛，营制优异的发扬境遇。机场和空管编制属大众任事类底子方法，由政府促进发扬。鼓励发扬格式蜕变的职责是政府的要紧职责，要强化对行业发扬的总体诱导和兼顾谐和，促举办业集约发扬。本经营确定的职责要阐明落实到相闭部分和单元，要按期跟踪要点职责和巨大项方针落实情状。做好各专项经营与本经营的相接，专项经营要细化落实本经营提出的厉重职责。年度宗旨要与本经营相相接，宽裕外现本经营提出的发扬倾向和要点职责。强化对外部境遇和行业发扬的监测和统计解析职业。对经营奉行按期评估，须要时按法定序次安排。
民航发扬“十二五”经营是奉行民航强邦计谋的第一个五年经营，全行业要正在党重心、邦务院真实切辅导下，总共贯彻落实科学发扬观，一心合力，结壮职业，励精图治，开辟革新，为实行“十二五”经营和民航强邦开发的伟大倾向而发愤斗争！